На огородном земельном участке можно строить:1. Временные или вспомогательные сооружения, предназначенные для хранения сельскохозяйственного орудий труда и выращенной на данном земельном участке сельскохозяйственной продукции.2. В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» на огородном земельном участке допускается размещение некапитального жилого строения. На дачном земельном участке можно строить:1. Жилой дом, предназначенный для отдыха и долговременного или постоянного проживания, не подлежащий разделу на квартиры.Согласно Приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 дачный жилой дом может быть построен высотой не выше трех надземных этажей.2. Размещение хозяйственных строений и сооружений На садовом земельном участке можно строить:1.
Допустимым считается использование надворных уборных или выгребных систем типа люфт-клозет. Но применение выгребных устройств должно согласовываться с местными властями на стадии создания проекта. При этом в расчет принимаются нормы по охране подземных вод и правила санитарно-эпидемиологической обстановки.
Если на дачном участке возводится обособленный туалет, то он должен располагаться на расстоянии двенадцати метров от жилого дома. При этом должно обеспечиваться устройство с местным компостированием. Бассейн Для обеспечения качества строительства бассейн на дачном участке следует располагать на расстоянии, равном средней высоте здания длиной более двенадцати метров.
Если длина здания с окнами менее 12 м, то дистанция до бассейна равна половине средней высоты постройки. Когда в здании окна отсутствуют, то расстояние до бассейна равно одной трети высоты здания, но не менее трех метров.
И выстроить допускается далеко не любую постройку. Российское законодательство дачным участком признает землю, предоставленную гражданину или приобретенную им для отдыха. На таком участке разрешено построить жилое здание без права на регистрацию в нем или полноценный жилой дом с возможностью регистрации. Также допускается сооружение хозяйственных построек и обустройство огорода.
Так как же вести застройку на дачном участке? Ответ находится в федеральных технических нормативах СНиП, а также правилах, учрежденных правлением ДНП или застройщиком. В последнем случае строительство ведется согласно готовому проекту, разработанному и «под хозяина», и «под поселок». Применение же СНиПов всецело зависит от того, что именно строится.
Что нужно знать До начала стройки на дачном участке следует разобраться с понятием земельного участка для загородного строительства и строений, какие могут сооружаться.
Прописка и введение в эксплуатацию домов на дачном участке пользуются большим спросом у граждан. Для многих слоев населения – это возможность решить свои жилищные проблемы. Не у всех есть возможность приобрести квартиру в черте города.
В данной ситуации люди ищут выход, строя дома на своих дачах. Как происходит порядок регистрации недвижимости в данной ситуации и получение прописки, рассмотрим в нашей статье. Законодательное регулирование вопроса. Последние изменения Возможность оформлять регистрацию в дачном доме появилась у граждан с 2006 года. 30 июня 2006 года был принят Федеральный закон № 93 о дачной амнистии. По закону определяется право оформлять в собственность объекты недвижимого имущества, которые находятся на территории, приватизированной и оформленной в собственность. В 2017 году закон претерпел определенные изменения.
Важно
Стоимость При подаче документов на регистрацию дачного или садового участка, необходимо оплатить государственную пошлину в размере 350 рублей. Кроме того, необходимо будет оплатить услуги кадастрового инженера для составления технического плана и кадастрового паспорта. Стоимость услуг кадастровых инженеров может быть разной в зависимости от региона.
В среднем она равняется 8000 рублей. Некоторые особенности процедуры Нюансы проведения регистрации будут зависеть от типа объекта и его стадии строительства. Недостроенный объект Если на дачном или садовом участке есть объект недвижимости, который находится в недостроенном состоянии, его можно оформить в собственность тремя способами:
Внимание
Сентября 2016 Проект федерального закона № 1160742-6 «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 30 августа 2016 года внесен в Госдуму Правительством РФ. Законопроект должен заменить ныне действующий федеральный закон (№ 66-ФЗ) о садоводствах 1998 г. Анализ того, насколько в данном законопроекте выполняется указание Президента Российской Федерации от 14 апреля 2014 г.
№ Пр-840 относительно совершенствования на комплексной основе всех правоотношений в сфере садоводства, огородничества и дачного хозяйства, оставим на другой раз. Сейчас главная новость. В соответствии с п.7 ст.
Они обусловлены тем, что вступил в силу закон «О государственной регистрации недвижимости». Его разработка велась еще с 2015 года. Процесс регистрации как дачных строений, так и квартир сильно упростился и полностью лишился территориальной привязанности. Хотя некоторые моменты, касаемые регистрации дачного дома, станут для владельцев обременительными.
К основным плюсам нововведений можно отнести:
Общепринятым стандартом является, когда площадь участка в десять раз больше площади будущего дома. Большая или меньшая площадь может стать причиной разных сложностей. К недостаткам маленьких участков нужно отнести:
Из минусов больших участков особо значимы:
Если говорить о форме участка, то оптимальной является квадратная форма.
В этом случае дом и хозпостройки можно расположить максимально удобно и практично. На прямоугольном участке придется тщательно вымерять расстояния до границ. При этом проект дома, как и его площадь, может претерпеть значительные изменения.
Необходимость проведения Многие граждане не регистрируют свои дачные дома, так как после введения их в эксплуатацию, потребуется платить налоги. На возведение каких-либо построек, включая дома, на дачных территориях не нужно получать разрешение на строительство. Но без оформления построек в собственность, их невозможно продать, обменять, подарить кому-либо.
Регистрация дома важна не только для оформления его в собственность. Эта процедура дает возможность прописаться в дачном доме. Регистрация садовой недвижимости необходима еще и по следующим причинам:
Кроме того, подключить коммуникации можно только в зарегистрированный дома.
дачная амнистия с 1 января 2018 года жилые дома для одной семьи на землях для ижс и лпх объекты жилищного строительства на земельных участках для садоводства или дачного строительства упрошенный порядок оформления прав граждан на земельные участки, жилые дома, бани, гаражи и другие постройки получил в народе название «дачная амнистия».
Ассиметричные участки не желательны в принципе, поскольку возникает масса ограничений при проектировании застройки. Минусы дачного участка могут возникать и вследствие его расположения. Например: При расположении вблизи водоема Придется потратиться на более солидный фундамент, да и санитарные нормы касательно водоснабжения и водоотведения будут более строгими Участок вблизи леса требует индивидуального проекта Поскольку требуется учесть запрет на вырубку мешающих деревьев и опасность падения таковых на дом При нахождении участка На холмистой местности возможны неустойчивость почвы, глубокое залегание подземных вод и подверженность сильным ветрам Идеальным для строительства считается участок на равнинной местности. В этом случае затраты на обустройство фундамента будут наименьшими. Сравнивать минусы и плюсы земельных участков можно по разным параметрам и список может быть бесконечным.
1. Является ли туалет из кирпича вне жилого дома капитальным строением?
1.1. Туалет, на капитальной основе (если его нельзя переместить без его разрушения), как правило является объектом капитального строительства. При этом данный объект является вспомогательным, и на его строительство на собственном участке разрешение не требуется.
Лучше задайте вопрос применительно к конкретной ситуации, тогда можно ответить более точно.
2. Чем отличается садовый дом от жилого дома или жилого строения.
2.1. Отличается назначением использования.
3. Как получить прописку в днп у строения "нежилое строение-жилой дом"
3.1. В нежилом помещении или строении нельзя проживать, следовательно, нельзя прописаться. Надо менять статус помещения.
4. Как лучше оформить домик в снт: жилой дом или нежилое строение?
4.1. Добрый вечер, Елена.
Если вам необходима будет регистрация в данном доме (прописка), то лучше оформить как жилой дом, основное отличие категории дачный от жилого, то что жилой дом предназначен для круглогодичного проживания, а дачный - проживание в летней период (поэтому как правило платёжки в зимний период на дачу не приходят (электричество, вода, газ и др.).
В случае оформления дома в качестве жилого ему необходимо присваивать адрес. Для этого необходимо обратиться в муниципальный орган власти. Таким образом, оформление дома в качестве жилого более трудоемкое. Более того, дом должен соответствовать определенным критериям.
Всего доброго, не забудьте оставить отзыв.
Дом оформлен в собственность назначение жилой дом, наименование жилое строение в июне 2018 года. В налоговом имущественном вычете отказали, сказали что жилое строение надо переименовать в жилой дом. На какой закон они ссылаются, правы они или нет.217 фз ст 54 п 9 от 27 июля 2017 г не действует уже? Обьясните пожалуйста, как быть? Читать ответы (2)
17. Выписываемся с квартиры в Москве. Можно ли временно прописаться в доме в Подмосковье если дом оформлен как нежилое строение. Земля под инд жил стр. я собственник.
17.1. В нежилом доме Вас не пропишут.
18. В декабре 2018 года по ипотеке приобрели дом, прописались. Недовно понадобилось прописать внучку, но сказали нельзя, т к дом записан как жилое строение. Как такое может быть и что делать.
18.1. Подайте заявление о регистрации по месту жительства и получите письменный мотивированный отказ. А так, кто-то сказал нельзя.
18.2. Уточните вопрос, т.к. в "жилом строении" понятие разное. Что у вас в выписке ЕГРН написано, дом или строение, какое назначение объекта и на каком земельном участке это строение? Если все ведет к строению и где то в садовых участках то придется доказывать через суд пригодность дома к проживанию, платить деньги за экспертизу, терять время в суде. Есть много и разной практики по этому поводу. Уточните что у вас в документах.
19. Можно ли получить налоговый вычет при ипотеке на загородную недвижимость в СНТ (Жилое строение-садовый дом с хоз. постройками +земельный участок для садоводства, категоря-земля сельскохозяйственного назначения,6 соток)
19.1. Добрый день, можно, собираете документы, и заполняете декларацию.
20. Выписка из егрн на дом в снт, назначение - жилое, наименование - жилое строение, возможно ли регистрация постоянно?
20.1. В соответствии с ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в РФ" расположенные на садовых земельных участках здания с назначением "жилое", "жилое строение", признаются жилыми домами.
Следовательно, в соответствии с ФЗ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" в жилом доме возможна регистрация по месту жительства (постоянная регистрация).
21. Разрешения на строительство.
Здравствуйте. Подскажите пожалуста. Родственники купили квартиру в двух квартирном доме. Причем их соседи покупали квартиру уже как ветхое жилье. А они как жилое. Дом старый. Но на участки стояла зимняя кухня. Они вокруг нее построили пристройку. Теперь нужно старый дом списать, а это строения перевести в статус дома. Нужно ли разрешения на строительство если это пристройка к уже существующиму строению. И можно ли его оформить сейчас когда дом уже построен. Спасибо.
21.1. Разрешение на строительство не требуется.
22. Ситуация следующая.
У меня в собственности (единственный владелец) дом и участок. Дом и участок не заложен, строился и благоустраивали с привлечением собственных средств и средств материнского капитала-5 несовершеннолетних детей. Дом введен в эксплуатацию. Доли на детей на участке и в доме пока не выделены. Дом и участок-единственное имущество у меня и супруги. Живем в нем-единственное пригодное к проживанию помещение... Есть исполнительный лист на 400 т.р.Официальной работы нет. Другого имущества и источника дохода то же.Истец подал иск в суд о взыскании моей 1/7 части земельного участка не находящегося под жилым строением (участок 20 соток, а дом занимает 8 из них, следовательно не под домом 12 соток). Суд иск принял. Судья "мнется" и запрашивает различные документы откладывая заседания... Есть ли шанс у истца получить решение суда о взыскании этих 1/7 участка не под домом-единственным жильем? Какова практика на этот счёт?
22.1. Сразу могу сказать, что на дом не обратят взыскание ст.446 ГПК , а на земельный участок могут наложить арест.
Далее если площадь земельного участка не сможет быть разделена для изъятия (обращения взыскания иначе говоря) то так и останется просто арест. Пока судья выясняет эти нюансы поэтому откладывает заседания.
23. Для того, чтобы не оплачивать за имеющийся в моей собственности земельный участок в деревне для ЛПХ, региональному оператору по вывозу ТБО ежемесячно выставляемые суммы за услуги, которыми не пользуюсь и договор на оказание этих услуг не заключал, предоставил рег. оператору актуальные сведения для корректировки данных по земельному участку. В заявлении указал, что на участке никто не проживает, жилых строений нет, а имеется только баня, хоз. блок и теплица. Услуги за вывоз ТБО оплачиваю по месту жительства и прописке.
К заявлению приложил:
1. Копию паспорта с городской пропиской
2.Чправку от администрации сельского поселения, что по адресу никто не зарегистрирован
3. Выписку из лицевого счета от Управляющей компании, где проживаю, с отметкой что за вывоз ТБО (по месту жительства) плачу вовремя и задолженности нет.
Через некоторое время мне позвонил от рег. оператора специалист и уведомил меня, что я должен представить им еще один документ - справку от местного отделения филиала ФГУП " Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ " об отсутствии на моем участке жилого дома.
С рег. оператором возможна связь только по телефону или электронной почте. Свои требования рег. оператор объявляет только устно (по телефону), письменно предпочитает не общаться.
Вопрос такой: Правомерно ли требование Регионального оператора по вывозу ТБО с требованием представить такую справку?
23.1. Заявление написали, чего им еще надо. В собственности дома нет. Они чего с земли коммунальные услуги хотят брать? Ничего Вы им не обязаны. Все требования Регионального оператора незаконны. Почему Вы чего то должны доказывать. Вопрос, а на каком основании они хотят выставить Вам счет на вывоз ТКО?
Это мне позвонит Региональный оператор и скажет-принеси справку, что у тебя там нет дома. Я чего должен эти справки им носить? Мне чего делать больше нечего?
24. Покупается дача в СНТ. В выписке ЕГРН указано про дом: наименование - жилое строение, назначение - жилой дом. В договоре купли/продажи указано объект недвижимости - жилой дом. Это нормально? Правильно? Спасибо!
24.1. Да, это правильно, вы покупаете жилой дом.
25. Есть дом (жилое строение) в документах от росреестра, на землях поселений, вид разрешенного использования сады садить и огороды огородить. Чтоб мне получить вычет с 2000000 один раз в жизни надо по требованиям налоговой инспекции из ЖИЛОГО СТРОЕНИЯ перевести в ЖИЛОЙ ДОМ. Тогда будет вычет. Вот спрашиваю который раз МОИ действия КАКИЕ. Спасибо за будующий Полный ответ.
25.1. Добрый день! Что касается жилых строений на участках для садоводства гласит ст. 54 217-ФЗ от 29.07.2017 года
Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.07.2017 N 217-ФЗ
Следовательно вам надо сходить в МФЦ, подать заявление и заказать новую выписку из ЕГРН, где в назначении объекта будет указано "жилой дом"
Всего хорошего!
26. Можно ли перевести жилое строение без права регистрации проживания (снт), расположенное на земле сельскохозяйственного назначения для садово-огородничества в жилой дом? Чтобы покупатели могли получить налоговый вычет.
26.1. Чтобы ответить на Ваш вопрос, нужно знакомиться с материалами - Вашими документами на землю.
26.2. Добрый день! Жилое строение на вашем участке после нового года и вступления в силу 217-ФЗ от 29.07.2017 года уже стало жилым домом. Ничего переводить не надо. Просто В МФЦ напишите заявление и закажите выписку из ЕГРН и увидите назначение объекта - жилой дом.
Ст. 54 217-ФЗ
9. Расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "жилое", "жилое строение", признаются жилыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.
Всего хорошего!
27. У меня в собственности дом и участок земли. Находится в Московской области. Дом по выписке из реестра имеет назначение-жилой дом, наименование-жилое строение без право регистрации проживания. Расположенное на садовом земельном участке. Имеется кадастровый план дома от 2017 года. Присвоен кадастровый номер дома. Есть кадастровый номер квартала. Категория земли-земли сельскохозяйственного назначения. Вид разрешённого использования-садоводство. Можно ли зарегистрироваться в доме. Если нет, какие наши действия?
27.1. В судебном порядке признавать дом пригодным для проживания. В рамках рассмотрения дела будет проведена экспертиза. Вступившее в силу решение суда будет основанием к регистрации гражданина по данному адресу. Для профессионального представительства Ваших интересов в суде стоит привлечь адвоката.
С Уважением, адвокат в г. Москва – Степанов Вадим Игоревич.
27.2. Суд здесь совершенно не причем.
Садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом, на основании заявления собственника, подаваемого в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через МФЦ.
В заявлении должен быть указан кадастровый номер дома, кадастровый номер земельного участка, на котором расположен дом, почтовый адрес или адрес электронной почты заявителя и способ направления решения по результатам рассмотрения заявления. К заявлению прикладываются выписка из ЕГРН в отношении дома, заключение по результатам обследования дома, нотариально удостоверенное согласие третьих лиц (если дом был обременен правами третьих лиц).
Решение о признании садового дома жилым принимается на основании заключения, выдаваемого юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, являющимся членом СРО в области инженерных изысканий о соответствии дома требованиям Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
Срок рассмотрения заявления и приложенных к нему документов не может превышать 45 дней со дня подачи заявления. Принятое решение направляется заявителю способом, указанным в заявлении, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия.
27.3. Добрый день! Да, можно! Только вам надо взять свежую выписку из ЕГРН. Сейчас там должно будет написано - жилой дом. Никаких ограничений в регистрации на такие дома с 1.01.2019 года нет, закон 217-ЗФ разрешает строительство жилых домов на з.у. для садоводства. Такая запись жилое строение и без права проживания была до НГ. В этом же законе написано, что Росреестр сам поменяет назначение на жилой дом.
Всего хорошего!
28. Перед нашим частным домом поставили контейнерную площадку для мусора, в наше отсутствие, с лицевой стороны дома, в 2 х метрах до нашего красивого забора, сразу за забором растут вишневые деревья, в 10-12 метрах беседка и мангал. В администрации сказали что за забором это уже муниципальная земля и они поставили по правилам, а то что у нас внутри забора-это уже наши проблемы, что имеют право поставить 9 метров от жилого строения! Как быть, если мы не хотим чтоб перед нашим домом стояли контейнеры с мусором?!
28.1. СТАРТ: ПОСЫЛАЕМ ДЕПЕШИ ЧИНОВНИКАМ Итак, внимание: для достижения поставленных целей мы начинаем акцию «Избавляемся от помойки рядом с домом!». Отправляем жалобу в Роспотребнадзор, глава которого издал ценные санитарные нормы и правила, исполнения которых мы хотим добиться.
29. Рядом с частным домом находился гараж. Гараж принадлежал одному из совладельцев дома. Внук совладельца дома построил из гаража трехэтажное жилое сооружение и теперь первый этаж сдает под гостинницу. Мы с женой и ребенком переехали в часть дома, к участку которого пристроен этот гараж-дом. До этого в этой половине проживал отец жены и давал он разрешение на возведение постройки - неизвестно. Но эта постройка возведена со всеми нарушениями. Расстояние от нашей стены деревянного дома до гаража 1,5 м, по закону должно быть не менее 5 м, вроде. Лестница на второй этаж проходит через наш участок. Есь участок из-за этого в тени. Да и за угрозу жизни такого строения которое выше нашего дома почти вдвое, а если рухнет на дом. У меня вопрос, что можно с эти сделать и как решать? Может прошлого владельца это и устраивало, а нас все это не устраивает. Тем более последнее время сосед пьнствует неделями и эти хождения через нашу территорию его и алкашей друзей уже надоело. Собака гавкает постоянно на всю эту публику и днем и ночью.
29.1. Добрый вечер! Обращаетесь в суд с иском о сносе самовольной постройки.
30. Прошу Вас помочь разобраттся в ситуации, связанной с приобретением права собственности на земельный участок.!
Гр-ка И работая в организации Х. получила в 1997 г. в частное пользование земельный участок. Гр-н В, являющийся родным братом гр-ки И, купил у нее этот участок в 1998 г. без документального оформления, расписки не писал. Все было на доверии. Деньги частями были переданы лично в руки гр-ки И, ее мужу гр-ну Ю и его матери. Оригиналы документов на участок (свидетельства на землю, паспорт и садовая книжка) были сразу переданы гр-ну В и по н.в. у него находятся. Все это время гр-н В пользовался участком: и облагораживал его: провел электричество, пробурил скважину, построил строения (сарай, дом), возвел забор, посадил деревья и кустарники. Гр-н В регулярно ежегодно платил членские взносы и др. выплаты в СНТ. Гр-н В неоднократно просил гр-ку И оформить участок на себя, но она все откладывала. В фев.2019 гр-н В наконец приобрел право владения участком по договору дарения, который был зарегистрирован Росреестром. В мае 2019 г. гр-н Ю подал иск в суд на признание договора дарения недействительным, обьясняя тем, что его согласия не спросили. Гр-н В узнал об этом в сент. 2019 г. получив повестку в суд на окт. 2019 г.
Гражданские отношения гр-ки И и гр-на Ю на момент приобретения участка гр-кой И неизвестны (они несколько раз разводились и заново регистрировались, но жили все это время вместе).
Прошу Вас обьяснить:
1. Какая вероятность истца выиграть иск о признании договора дарения недействительным?
2. Может ли гр-н В сохранить за собой право на владение участком (например, опираясь на ст. 234 ГК РФ "Приобретательная давность")?
С уважением, Н.
30.1. Для ответа на данный вопрос нужно изучать конкретные документы и сопоставлять даты. Изучать исковое заявление, требования на которые ссылается Истец. Без этого все будет домыслами и предположениями. Адвокаты работают с реальной ситуацией.
30.2. Добрый вечер! При условии, что ответчик в суде изложит все обстоятельства дела, покажет квитанции об оплате, пригласит свидетелей в суд и т.д. может выиграть суд. К тому же гражданка И могла получить от организации участок безвозмездно, в этом случае наличие супруга не влияет на сделку, его согласие в таком случае не нужно. По ст. 234 ГК РФ - вряд ли, была сделка, что тогда, что сейчас. Просто ту надо доказать. Надо бороться сейчас в этом процессе, а потом уже по итогу принимать решения, что делать дальше.
Всего хорошего и удачи в решении вопроса!
30.3. Так как И продал или продала без документов о чем долго пишете то собственник И и остается. Право собственности признается регистрацией в росреестре, ст. 209 гк рф
Если право зарегистрировано на В то он и собственник. При чем тут Ю вообще не понятно. А у него какие права на участок, что бы спрашивать его согласие.
Шансы ноль при правильной правовой позиции и хорошем юристе
В не может не чего, приобретательная давность это 15 лет открыто и свободно...+ 3 года на срок исковой давности и того должен владеть 18 лет открыто и свободно и это только через суд и когда нет зарегистрированного права т.е безхозный участок. Мало ли хозяин к примеру дипломат и живет 20 лет в гонконге, а тут на дачу влезли гопники и терерь они хозяева?
Не законно.
Всего доброго.
Такого большого вопроса давно не видел. Два в одном и бесплатно.
Противоречивость современного Российского законодательства с очевидной наглядностью отразилась в правовом статусе «жилых строений».
Термин «жилые строения» введен в оборот Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66–ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Статьей первой этого закона гражданам разрешено возводить жилые строения на садовых и дачных земельных участках без права регистрации проживания в них, а также, возводить вспомогательные хозяйственные строения и сооружения, обеспечивающие режим эксплуатации таких жилых строений. Обращает на себя внимание тот факт, что приведенный термин - «жилые строения», не упомянут в Жилищном кодексе РФ и поэтому указанные объекты являются самостоятельным видом объектов, не отнесенных законодателем числу объектов жилищных прав.
Жилищный кодекс РФ оперирует родовым понятием «жилое помещение», в состав которого входят следующие виды объектов: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (ч.1 ст.16 ЖК РФ). Перечисленные виды жилых помещений являются объектами жилищных прав и предназначены для постоянного проживания граждан. Приведенный перечень жилых помещений является закрытым. Следует отметить, что жилые дома, возводимые на дачных земельных участках (с правом регистрации проживания), полностью соответствуют признакам объекта жилищных прав.
В отличие от «жилых помещений» жилые строения имеют самостоятельную правовую природу и основанный на специальном законе правовой режим (Федеральный закон от 15.04.1998 №66-ФЗ).
Итак, какова же правовая природа объектов, обозначенных законодателем как «жилые строения». Следует сразу подчеркнуть, что правовой режим (целевое назначение) любого объекта капитального строительства изначально предопределено назначением земельного участка, на котором он расположен. Любое иное соотношение правовых режимов является исключением. Земельное и градостроительное законодательство исходит из приоритетности целевого назначения земельных участков, при определении вида использования объектов капитального строительства, возводимых на этих участках (ст.1 п.5; ст. 85 п.3 Земельного кодекса РФ, ст.1 п.9; ст. 36 п.1; ст. 51 п.1 Градостроительного кодекса РФ). Иными словами, назначение постройки зависит от назначения земли. Прежде чем возводить, что либо, на земельном участке, – застройщик должен убедиться, соответствует ли задуманное правовому статусу участка и, если нет, то, возможно ли изменить этот земельно-правовой статус.
Правовой режим садоводческих и дачных земельных участков предусматривает их использование для выращивания плодовых и огороднических культур, в сочетании с отдыхом. В силу этого, эксплуатация возводимых на этих участках жилых строений ограничена целями обеспечения процесса выращивания садово-огороднических культур и проведением отдыха. Само употребление в словосочетании «жилое строение» термина «строение» характеризует временный, сезонный, неосновательный характер постройки, подчеркивает непостоянство пользования этих строений людьми. Если для владельцев дачных земельных участков Федеральный закон от 15.04.1998 №66-ФЗ предусмотрел правовую альтернативу – возводить «жилое строение» или «жилой дом с правом регистрации проживания», то для садовых земельных участков закон такой альтернативы не предоставил.
Вместе с тем, существующая реальность такова, что вне зависимости от правового режима садового земельного участка, зачастую на землях садоводческих товариществ возводятся комфортабельные жилые дома, которые вряд ли можно назвать «строениями». По техническим нормативам и строительным характеристикам (фактически) эти объекты являются жилыми домами, по правовому режиму (виртуально) – жилыми строениями. В данном случае предназначение коренным образом отличается от реального использования. Граждане, озабоченные жилищной проблемой давно нашли практическое её разрешение в возведении жилищ на садовых землях. Отсутствие необходимости готовить и согласовывать проектную документацию для застройки садовых и дачных земельных участков, позволяет их владельцам создавать пригодные для постоянного проживания жилые объекты. Единственными правовыми документами, ограничивающим владельцев в их строительном порыве остаются правила землепользования и застройки – на территориях, входящих в черту населенных пунктов и проекты планировки территории некоммерческого товарищества – на землях сельскохозяйственного назначения. В таких условиях застройщики земель садоводческих товариществ ограничены только в параметрах – высотой не более трех наземных этажей, площадью – не более 1500 кв.м., отступ от границ участка – на величину, предусмотренную правилами застройки или проектом планировки. Кто, в таком случае, откажет себе в удовольствии построить жилой дом на садовом участке. Только тот, кто ограничен в средствах либо в фантазии.
В последние десятилетия территории садоводческих товариществ превратились в жилые поселки малоэтажной застройки. Вполне очевидно желание граждан устранить правовые различия в условиях отсутствия различий фактических. Такие попытки предпринимались и ранее, в начале 1990-х годов, на законодательном уровне. Федеральным законом № 4218-1 от 24 декабря 1992 года «Об основах федеральной жилищной политики» гражданам, имеющим в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, было предоставлено право переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности, в порядке, установленном законодательством (часть 3 статьи 9 упомянутого Закона). Неизвестно какая часть граждан успела воспользоваться предоставленной возможностью, так как с введением в действие нового Жилищного Кодекса РФ, с 1 марта 2005 года Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» утратил силу.
Правовая возможность отнесения пригодных для постоянного проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках к жилищному фонду была восстановлена Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 №7-П. Судом было рассмотрено заявление семей военнослужащих из Краснодарского края, обжаловавших положения абзаца второго статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», запрещающего регистрацию по месту жительства в жилых строениях, возведенных на землях в составе садоводческого товарищества. По результатам рассмотрения суд признал не соответствующими Конституции Российской Федерации отдельные положения упомянутой статьи. Статья 1 Федерального от 15.04.1998 № 66-ФЗ признана неконституционной в части ограничения прав граждан быть зарегистрированными «по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов». Как видим, формулировка снятия ограничений сопровождается судом (оговорена) определенными условиями. Регистрация (прописка) в жилом строении возможна, при условии: 1) если это строение «пригодно для постоянного проживания» (читай круглогодичного), 2) если садовый земельный участок входит в черту населенного пункта. Таким образом, постановлением Конституционного суда не был изменен правовой статус «жилых строений» на садовых участках. Их назначение, связанное с садоводством, осталось прежним. Более того, правовые различия между объектами, расположенными на дачных участках и объектами в составе садоводческих товариществ оставлены в силе. Для части садовых жилых строений (не для всех), суд определил возможность, посредством комиссионной процедуры быть отнесенными к жилищному фонду. Иными словами, при определенных условиях, объекты, не предназначенные для постоянного проживания, но пригодные для этой цели, могут использоваться как жилые. Это касается только садовых жилых строений, расположенных на землях поселений. Следовательно, правовой режим садоводческих земельных участков при определенных условиях расширяется. В том случае, если садоводческое товарищество расположено на землях сельскохозяйственного назначения – факт пригодности строения для целей постоянного проживания не снимает ограничений в регистрации (прописки) по месту жительства.
Конституционный Суд РФ указал, что поскольку жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. «к» ч.1 ст. 72 Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания.
Безусловно и очевидно, что процедура признания жилого строения пригодным для постоянного проживания, по сложности, сопоставима с получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В Краснодарском крае, в рамках реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года № 7-П, главой администрации (губернатором) Краснодарского края принято постановление от 29 декабря 2009 года № 1185 подробно регламентирующее процедуру и порядок комиссионного признания жилых строений пригодными для постоянного проживания.
Предоставленная Конституционным Судом органам власти субъектов Федерации возможность правового регулирования вопроса отнесения к жилищному фонду объектов садовых жилых строений, расположенных в границах населенных пунктов, повлекла в свою очередь изменения в процедуру упрощенной регистрации прав на такие объекты. Приказом Минэкономразвития России от 03.11.2009 №447 была утверждена новая форма декларации об объекте недвижимого имущества предназначенная для регистрации прав на объекты, не требующие получения разрешения на строительство. Новая форма декларации вступила в силу 26 января 2010 года. Главным отличием новой формы декларации стало исключение из перечня видов объектов недвижимости термина «жилое строение». Это оправдано. Термин «жилое строение» употребляемый в сочетании с обозначением «назначение – нежилое» для большинства неспециалистов звучит некорректно. Теперь, заполняющий декларацию вправе самостоятельно обозначить таким наименованием принадлежащий ему объект, в строке, заполняемой вручную. Разработчики попытались объединить под одним видовым понятием «дом» объекты, расположенные как на дачных, так и на садовых участках. Поскольку законодательного определения «садовый дом», «дачный дом» не существует, разработчики воспользовались определением «дом», содержащимся в приказе Росстата от 13.04.2009 № 61 «Об утверждении переписных документов Всероссийской переписи населения 2010 года». Согласно терминологии названного приказа: «Дом – здание, предназначенное для постоянного проживания, или временного пребывания людей в зависимости от функционального назначения и для выполнения различного вида производственных процессов». Как видим, под такое определение подпадают и «дом» на дачном участке и «жилое строение» – на садовом участке. Главное отличие первого дома («дачного») от другого («садового»), в назначении – «жилое» или «нежилое». Логика разработки новой формы декларации – упростить классификацию видов объектов не всеми была правильно понята. У части граждан новая форма декларации породила ошибочные представления о том, что простым заполнением декларации (проставлением отметки в клеточке) можно узаконить возведенный на садовом участке жилой дом. Процедура признания жилого строения пригодным для постоянного проживания находится в ведении органов власти субъектов Федерации. Органы Росреестра в процессе государственной регистрации прав по упрощенной процедуре на основе представляемых деклараций в обязательном порядке должны проверять соответствие заявленных объектов целевому назначению земельного участка.
Государственный регистратор С.А. Ковалев
15 октября 2013 года Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект № 313087-6 "О внесении изменений в Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ " " . Речь идет о предоставлении россиянам возможности зарегистрироваться по месту жительства в жилом доме, принадлежащем им на праве собственности и расположенном на садовом, дачном земельном участке или земле сельскохозяйственного назначения .
Текущая ситуация
На данный момент регистрация по месту проживания в жилом строении, расположенном на садовом или дачном земельном участке, прямо запрещена (ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ " ").
Но поскольку многие дачники фактически постоянно проживают на значительном удалении от места своей регистрации, то реализовывать некоторые гражданские права и обязанности им весьма затруднительно. Например, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ " " право избирать депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления принадлежит гражданину Российской Федерации, постоянно проживающему на территории соответствующего муниципального образования и достигшему на день выборов 18 лет.
Кроме того существует часть населения, для которой садовый или дачный дом является и вовсе единственным жильем, поэтому вопрос регистрации по месту жительства для таких людей стоит особенно остро.
Тем не менее число желающих зарегистрироваться по месту жительства в жилом доме, расположенном на садовом или дачном земельном участке, не так уж высоко – всего 29%.
Мы задали вопрос посетителям сайта , готовы ли они зарегистрироваться по месту жительства в жилом доме, расположенном на садовом или дачном земельном участке, если такая возможность будет предоставлена? Опрос показал следующие результаты:
29% респондентов готовы зарегистрироваться в любом случае . Среди аргументов прозвучали такие как: "Выписавшись из квартиры и прописавшись в своем доме, сократятся расходы по ЖКХ", "Не буду зависеть от общих коммуникаций" и др.
Некоторые респонденты, признались, что дом является дли них единственным жильем и вопрос регистрации для них стоит особенно остро: "Я живу в дачном доме пять лет, другого жилья у меня нет, и я не могу в нем прописаться ", "Очень многие семьи приобретают дачи в черте города для постоянного проживания так как на квартиру заработать очень сложно. Мы с маленькой дочкой жили на даче шесть лет, была бы возможность прописаться жили бы до сих пор, но без прописки возникли трудности со школой ".
22% опрошенных отметили, что не имеют недвижимость за городом.
18% респондентов готовы зарегистрироваться в доме, расположенном на садовом или дачном участке, только если коммунальная, транспортная и другие инфраструктуры будут благоустроены: "Освещение, дорога, коммуникации ". Некоторые участники опроса обращают внимание на завышенные тарифы энергоресурсы: "Электричество очень дорогое ".
17% не видят в этом необходимости, аргументируя это тем, что большинство все же используют садовые и дачные участки для летнего времяпровождения, и не готовы нести дополнительные расходы по содержанию дома в зимний период: "У нас климат холодный и зимой я все равно буду жить в квартире ", "Это повлечет за собой новые расходы и затраты на содержание дома зимой ".
10% пользователей ответили на вопрос, что в принципе готовы, но боятся выписываться из квартиры. Вместе с тем, один из участников опроса высказал боязнь того, что если он зарегистрируется в дачном доме, то "его квартиру могут отнять".
На данный момент порядок регистрации граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства регулируется Законом РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I " " и Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. ).
Дачный дом – жилое строение, расположенное на дачном земельном участке.
Садовый дом – жилое строение, расположенное на садовом земельном участке.
Принятый в первом чтении рассматриваемый законопроект предполагает заменить существующее в Федеральном законе от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ " " понятие "жилое строение" на "индивидуальный жилой дом", что в свою очередь будет соответствовать уже используемым терминам в законодательстве, в частности в и кодексах РФ, а также снимет вопрос статуса жилого строения, возводимого на садовом или дачном участке.
Требования к жилому помещению и порядок признания его жилым утверждены постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 " " (далее – Положение).
Для того чтобы дачный или садовый дом был признан жилым помещением, необходимо оценить его соответствие установленным требованиям .
Для инициирования процедуры оценки жилого строения на пригодность для постоянного проживания собственнику необходимо обратиться в межведомственную комиссию по месту нахождения объекта.
Комиссия создается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, в зависимости от подведомственности местонахождения жилого строения.
В состав комиссии включаются представители органов исполнительной власти, а также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека.
Также к работе в комиссии подключается сам собственник жилого строения или его уполномоченное лицо, с правом совещательного голоса, а в случае необходимости – квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций, с правом решающего голоса ().
В течение 30 дней с момента обращения собственника жилого строения и на основании оценки соответствия жилого строения установленным требованиям , межведомственной комиссией принимается в виде заключения одно из следующих решений:
Только после того как жилое строение, расположенное на дачном или садовом земельном участке будет признано жилым помещением, в нем можно будет зарегистрироваться по месту проживания.
Подводные камни "дачной прописки"
Несмотря на то, что регистрация носит уведомительный характер, а отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных и законами РФ, на практике россиянам приходится сталкиваться с рядом проблем, возникающих из-за отсутствия регистрации, например, при оформлении водительского удостоверения, загранпаспорта, записи детей в школу, получении пенсий и т. д.
Несомненно, обсуждаемый законопроект, в случае одобрения, позволит в дальнейшем гражданам реализовать в полном объеме свое конституционное право выбора места жительства. Однако следует обратить внимание на ряд возможных проблем, с которыми может столкнуться лицо, решившее зарегистрироваться по месту жительства в жилом доме, расположенном на садовом или дачном земельном участке. Рассмотрим их более подробно.
Самостоятельная организация и обслуживание территориальной инфраструктуры. Первое, на что стоит обратить внимание, это тот факт, что территории садовых и дачных земельных участков, на которых расположены жилые дома, не будут автоматически причислены к землям поселений в случае регистрации на них граждан по месту жительства. Для перевода земельных участков из одной категории в другую предусмотрен специальный порядок, регулируемый Федеральным законом от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ " ".
Ходатайство о переводе земельного участка из одной категории в другую направляется заинтересованным лицом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. На практике процедура перевода представляет собой довольно сложное мероприятие и может растянуться надолго – от одного года и более.
Соответственно, у органов местного самоуправления близлежащих населенных пунктов не возникнет обязательств по организации и поддержке в должном состоянии инженерно-транспортной инфраструктуры, необходимой для осуществления нормальной жизнедеятельности жителей, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ " ". Поэтому постоянно проживающим в садовых и дачных домах необходимо будет самостоятельно решать организационные вопросы, связанные, например, с ремонтом и чисткой дорог зимой, подключением к сетям связи, подключением электричества, водоснабжения и т. п.
Для рассмотрения вопроса о пригодности помещения для постоянного проживания заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:
|
Потеря социальных доплат, льгот и субсидий. Также следует учитывать, что при смене регистрации по месту жительства гражданин может потерять некоторые социальные льготы, субсидии либо доплаты, предусмотренные на уровне субъекта (речь идет о случаях, если будущее место жительства будет находиться в другом регионе). Например, в соответствии с подп. "е" п. 33 постановления Правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. № 1268-ПП " " в случае снятия пенсионера с регистрационного учета по месту жительства в Москве право на получение региональной социальной доплаты утрачивается. Так, например, по состоянию на 15 ноября 2013 года доплата для неработающих пенсионеров, зарегистрированных по месту жительства в столице, установлена до уровня регионального социального стандарта в размере 12 000 рублей (п. 3 постановления Правительства Москвы от 1 ноября 2011 г. № 514-ПП " ").
Увеличение размера налогов на недвижимое имущество. Еще один момент, который следует учесть, это возможное увеличение рыночной стоимости жилого строения после приобретения им статуса индивидуального жилого дома и возможности зарегистрироваться в нем по месту жительства. Несомненно, с одной стороны это является приятным плюсом, но с другой – увеличивается и размер налогов, которые должен будет уплачивать собственник такого дома. Особенно это станет ощутимо после вступления в действие готовящихся изменений во и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации . Речь идет о введении единого налога на недвижимость, размер которого будет рассчитываться исходя из кадастровой (максимально приближенной к рыночной), а не инвентаризационной стоимости объекта недвижимости , как это происходит сейчас.
Разрешительный порядок переустройства и перепланировки жилого помещения. После того как жилое строение будет признано жилым помещением, все планируемые переустройства и перепланировки такого помещения могут быть осуществлены только после получения соответствующего разрешения ( и п. 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. ) .
Фиктивная регистрация. Следует также обратить внимание на вероятность "фиктивной" регистрации по месту жительства в жилом доме расположенном на дачном участке, как злоупотребление своим правом некоторых недобросовестных граждан. Человек, который зарегистрируется по основному месту своего жительства, фактически может и не появляться там на протяжении всего времени. Это действие повлечет за собой отсутствие возможности оперативно разыскать человека при необходимости, что в свою очередь создаст помехи государственным органам в привлечении к ответственности вышеупомянутого лица, в случае совершения им противоправного деяния. Либо затруднит заинтересованным лицам действия по возмещению вреда, причиненного им таким гражданином.
В качестве примера можно привести ситуацию со штрафами за нарушение правил , которые автоматически присылаются на адрес регистрации по месту жительства гражданина.
Подводя итог, можно сказать, что, несомненно, обсуждаемые изменения законодательств внесут ясность в определение правового статуса жилого строения, расположенного на дачном или садовом земельном участке. В свою очередь, это позволит гражданам в дальнейшем избегать сложностей, возникающих на практике из-за отсутствия регистрации по месту жительства и полноценно реализовать конституционное право на свободный выбор места жительства.
Однако следует помнить, что, помимо положительных моментов, регистрация по месту жительства в жилых домах, расположенных на дачных или садовых участках, влечет за собой и ряд неудобств, рассмотренных в нашем материале.