3. juulil 2016 hakkas kehtima Rahvuskaitseväe seadus. Seaduse vastuvõtmise algatus tuli Vene Föderatsiooni presidendilt. Rahvuskaart asendas siseministeeriumi koosseisu kuuluvaid sisevägesid ja võttis ka politseilt teatud volitused. Miks vajas president uut struktuuri?

RIIGIVALVE ÜLESANDED JA VÕIMUD

Rahvuskaardi üksuste ülesannete ja volituste määratlemise loogiline ülesehitus erineb politsei põhitegevuse, ülesannete ja õiguste struktuurist. See muudab seaduste võrdleva analüüsi keerulisemaks. "Vene Föderatsiooni rahvuskaardi vägede kohta"ja" Politseist". See tekitab küsimusi ka seadusandliku tehnika seisukohast: viieaastase intervalliga vastu võetud seadused ei kasuta terminoloogiat ühtselt.

Rahvuskaardi seaduse artiklis 2 on nimetatud kaheksa peamist rahvuskaardiväe ülesannet. Peaaegu kõik neist kanti üle sisevägesid käsitleva seaduse sarnasest artiklist 2, mis muutus kehtetuks riigikaitse seaduse vastuvõtmisega. Politseilt anti üle kaks ülesannet (relvaringluse kontroll, eraturvategevuse kontroll). Rahvuskaardi ülesanded kattuvad paljuski politsei ülesannetega: osalemine avaliku korra hoidmises, osalemine võitluses terrorismi ja äärmusluse vastu, osalemine erirežiimide pakkumises ja abi piiriteenistusele.

Politsei ei osale seaduslikult " territoriaalkaitse", Vastupidiselt sisevägedele ja rahvuskaardile. Politseiseadus sisaldab aga reeglit politseijõudude kasutamise kohta relvastatud sissetungide tõrjumisel Venemaa territooriumile, samuti reeglit, mille kohaselt saavad politseiametnikud Vene Föderatsiooni presidendi otsusel osaleda tegevused, mida säilitada või taastada rahvusvaheline rahu julgeolek (rahuvalveoperatsioonid). Kui vastavalt kaitseseadusele luuakse Vene Föderatsiooni relvajõud kaitseotstarbel, tegeleb rahvuskaart ainult kaitsega.

Politseiseaduses kasutatud õiguste ja kohustuste ülesehitamise asemel kohaldatakse riigivalve seaduses volituste mõistet. Seadus sätestab rahvuskaardi volituste liigituse (artikkel 8): üldine; eriline; erirežiimide sätestamisega seotud volitused; muud jõud.

Rahvuskaardi üldvolituste (artikkel 9) võrdlus sisevägede ja politsei volitustega võimaldab järeldada, et need volitused kattuvad paljuski. Samuti on olemas Rahvuskaardi erivolitused, mis tekkisid seoses politseile volituste üleandmisega relvadega seotud tegevuste osas (sh relvalubade väljastamine), samuti eraturvalaste tegevuslubade andmisel.

Igaüks saab lugeda üldiste volituste loendit, seega peatume vaid mõnedel üksikasjadel. Üks erinevusi rahvuskaardi ja sisevägede vahel, mille see asendas, on võime meelitada rahvuskaardi vägesid volitamata massiürituste mahasurumiseks, isegi kui need ei suurene rahutusteks ... Sisejõudude seadus (artikkel 18) keelab sõnaselgelt operatiivkoosseisude ja sõjaväeosade ning spetsiaalsete mootorkoosseisude ja sõjaväeüksuste kasutamise, et tõkestada volitamata koosolekuid, miitinguid, meeleavaldusi, rongkäike ja vägivallatuid pikette. Rahvuskaardil sellist keeldu pole.

Huvitav on võrrelda seaduste sõnastust, mis käsitlevad vägede ja politsei kasutamist inimeste päästmiseks. Politseiseaduses (artikkel 12) on politsei kohustus võtta kiireloomulisi meetmeid kodanike päästmiseks eriolukordades. Rahvuskaardi seaduse artiklis 15 nimetatakse kiireloomulisi meetmeid inimeste päästmiseks ainult rahvuskaardi õigusega. Mida see tähendab? Me tahame - me säästame, me ei taha - me ei säästa? Kes selle otsustab? Sisevägede seaduses nimetati vägede ülesannete hulka koos siseasjade organitega osalemine kiireloomuliste meetmete võtmisel inimeste päästmiseks (artikkel 18).

Rahvuskaardi seaduse artiklis 22 nimetatakse juhtumeid sõjalise ja eritehnika kasutamiseks, sealhulgas kodanike ja (või) nende vara päästmiseks, kodanike ohutuse või avaliku turvalisuse tagamiseks rahutuste ja hädaolukordade korral. Pealegi ei ole artiklis 22 isegi reservatsiooni, nagu artikli 21 5. osas relvade kasutamise kohta: „ rahvuskaardi sõduril ei ole õigust kasutada relvi suurel rahvahulgal, kui selle kasutamise tagajärjel võivad vigastada juhuslikud isikud". See tähendab, et sõjavarustust saab kasutada kodanike päästmiseks, isegi kui juhuslikult kannatavad inimesed võivad kannatada.

Kirjeldatud sõnastuste olemasolu ja sisemised vastuolud võimaldavad meil järeldada, et üldiselt on inimeste päästmine (tingimustes hädaolukorrad ja rahutused) ei ole rahvuskaardi jaoks märkimisväärne sihtmärk ... Seda kinnitab kaudselt ka tehnoloogia kasutamise juhtumite loetelu (artiklis 22): inimeste päästmine on märgitud viimasel kohal pärast pantvangide vabastamist, valvatud objektide vabastamist, mida valvurid valvavad, riigi kaitset. ametivõimud jne inimene on kõigi jaoks kõrgeim väärtus, oleks loogiline seada vastavad prioriteedid riigikaitseseaduses kooskõlas põhiseadusega.

RIIGIVALVE ERIVÕIMUD

Rahvuskaardi erivolitused on loetletud seaduse artiklis 8, need on sunnimeetmed: kinnipidamine; sõiduki avamine; sisenemine (tungimine) elu- ja muudesse ruumidesse, maatükkidele ja territooriumidele (veealad); maastiku (veeala), elu- ja muude ruumide, hoonete ja muude objektide piiramine (blokeerimine); kodanike kohta andmepankade moodustamine ja haldamine.

Iga erivõimsuse kohta on eraldi artikkel koos selle kasutamise reeglitega. Politseiseaduses on sarnased sätted, kuid eraldi artiklit sõiduki avamise kohta pole.

Kinnipidamine... Rahvuskaardi sõduril on teatud juhtudel õigus kodanikke kinni pidada. Nende juhtumite loetelu on väiksem kui politseil. Politsei kinnipidamise reeglid on üksikasjalikumalt kirjeldatud kui riigikaitse seaduses. Samuti on uudishimulikke nüansse. Näiteks on rahvuskaardi seaduses kirjas, et "igal kinnipidamisjuhtumil on rahvuskaardi sõdur kohustatud kinnipeetavale selgitama kinnipidamise põhjuseid". Politseiniku jaoks on palju rohkem reegleid: ta peab ennast tutvustama ja kodanikule oma õigusi selgitama.

Sõiduki lahkamine ... Erinevalt kinnipidamisest on rahvuskaardi töötaja enne lahkamist kohustatud ennast tutvustama ja esitama isikutunnistuse, selgitama lahkamise põhjust ja aluseid ning selgitama kodanike õigusi. Seaduses on tingimus - “välja arvatud juhtudel, kui see pole võimalik”. On loogiline eeldada, et kui tegemist on sõiduki avamisega (vastuolus seal viibivate kodanike tahtega), siis kõik esialgsed õiguste piiramised "ei tundu võimalikud". Kui kodanikke pole sees või nad on tapetud / haavatud / teadvuseta, siis pole mõtet valvuritele tunnistust esitada.

Autot on võimalik avada ka ilma omaniku juuresolekuta, kuid teda tuleb lahkamisest 24 tunni jooksul teavitada. Lahkamise alused, mis on seaduses sätestatud, võimaldavad üldiselt avada ja kontrollida mis tahes autot. Näiteks sätestab seaduse artikkel 11 järgmise põhjuse: " kui on alust arvata, et sõidukis on ilma eriloata tsiviilkäibest kõrvaldatud esemeid või asju või piiratud ringluses e ". Kuhu peaks "oh" põhjust uskuda«Millised peaksid olema põhjused, seda seadus ei ütle.

Tungimine ruumidesse ja territooriumile ... Politsei ja valvurite ruumidesse sisenemise reeglid on üldiselt võrreldavad. Politsei jaoks on klausel eluruumidesse sisenemise erikorra kohta (see eeldab ka kohtusse sisenemise loa vajadust) ja rahvuskaardi jaoks on üldine klausel, et läbitungimine on lubatud juhul, kui seadust, erimenetlust ei mainita.

Maastiku kordon ... Piirde piiramise reeglid on politsei ja rahvuskaardi jaoks peaaegu identsed, välja arvatud see, et maakaitseseadus näeb konkreetselt ette veealade piiramise.

Kodanike kohta andmepankade moodustamine ja haldamine ... Kui isikute nimekirjas, kelle kohta andmepankasid politsei hoiab, on üle 40 ametikoha, siis arvestab riigikaart ainult kahte andmekategooriat - eraturvameeste ja relvaomanike kohta. Rahvuskaardi volitused erirežiimide tagamisel (sealhulgas CTO režiim, artikkel 15) on üldiselt politseiga samad. Sisevägede jaoks olid ette nähtud ka võimalused osaleda CTO režiimi ja muude režiimide tagamisel, kuid volitused olid hajutatud kogu sisevägesid käsitlevas seaduses.

FÜÜSILISE VÕIMSUSE JA ERIVARUSTUSTE KASUTAMINE

Rahvuskaardi seaduse 3. peatükis kirjeldatakse üksikasjalikult, millal ja kuidas saab kasutada füüsilist jõudu, erivahendeid, relvi, sõjaväe- ja erivarustust. Politseiseaduses on sarnane peatükk 5, kuid see käsitleb tulirelvade kasutamist, mitte „ relvad, sõjaväe- ja erivarustus". Lahinguvarustust saavad kasutada ka FSB väed. Mis puutub füüsilise jõu ja erivarustuse kasutamisse, siis politsei ja rahvuskaardi eeskirjad on identsed. Erivarustuse loetelu erineb ühest punktist: erinevalt politseist saab rahvuskaart kasutada šoki- ja šokivarustust.

Rahvuskaardi ja politsei relvade kasutamise juhtumid langevad kokku. Kuid siin on ka nüansse: üks juhtumeid, kui rahvuskaart relvi kasutab, on „ kodanike, kaitseväelaste (kaitseväelaste), ametnike kaitse valitsusagentuurid ja kohalikud omavalitsused "... Erinevalt politseiseadusest ei ole sätestatud, et kaitset tehakse "sissetungimise vastu, kui see rünnak on seotud elule või tervisele ohtliku vägivallaga".

Rahutuste puudumine relvade kasutamise juhtumite loendis ei tohiks segadust tekitada: selline alus on sõjavarustuse kasutamise juhtumite hulgas. Ja vastavalt maakaitseseaduse artikli 21 teisele osale on riigikaardi sõduril õigus relvi kasutada kõigil juhtudel, kui sõjaväe- ja eritehnika kasutamine on seadusega lubatud.

Samas sisaldab seadus topeltklause, et rahvuskaardi töötajal ei ole õigust kasutada relvi märkimisväärses rahvahulgas, kui selle kasutamise tagajärjel võivad kannatada juhuslikud isikud. Vastutusest loobumise teine ​​osa on järgmine: " välja arvatud juhtumid, kus relvi kasutatakse terroriaktide ärahoidmiseks (mahasurumiseks), pantvangide vabastamiseks, rühmituse või relvastatud rünnaku tõrjumiseks oluliste riiklike rajatiste, erilasti, riikliku kaitseväe kaitse all olevate sidevahendite vastu ja Rahvuskaardi üksuste enda rajatised". Sarnased õigused ja klauslid kehtivad ka FSB töötajatele.

Sõjaväe- ja eritehnika kasutamise juhtumite loetelu on üldiselt võrreldav relvade kasutamise juhtumitega. Kuid see sisaldab ka mitmeid uusi punkte: ebaseaduslike relvastatud rühmituste tegevuse mahasurumine; relvastatud isikute vastupanu mahasurumine, kes keelduvad täitmast Rahvuskaardi üksuste sõduri seaduslikke nõudeid õigusvastase tegevuse lõpetamiseks; kodanike elude ja (või) nende vara päästmine, kodanike ohutuse või avaliku turvalisuse tagamine rahutuste ja hädaolukordade korral.

Võib -olla on see üks erinevus rahvuskaardi ja politsei volituste vahel: mässude ajal saate kasutada sõjatehnikat ... Seadusandluses puudub selge mässu mõiste. Selles küsimuses tuleks juhinduda Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artiklist 212, mille kohaselt mässud on kriminaalkorras karistatavad, kui nendega kaasneb vägivald, pogromm, süütamine, vara hävitamine, relvade kasutamine, lõhkeseadeldised, lõhkeaineid, mürgiseid või muid aineid ja esemeid, mis kujutavad endast ohtu teistele, samuti pakuvad relvastatud vastupanu võimude esindajale.

Teine oluline erinevus rahvuskaardi volituste vahel on erivarustuse kasutamise piirangute lühendatud loetelu. Näiteks, politseil on keelatud kasutada spetsiaalseid vahendeid ebaseaduslike kogunemiste, kogunemiste, meeleavalduste, rongkäikude ja vägivallatut laadi pikettide mahasurumiseks, mis ei riku avalikku korda, transpordi, side ja organisatsioonide tööd. Rahvuskaardil sellist keeldu pole. Politseil on südame projektsiooni piirkonnas keelatud lööda inimest spetsiaalse pulgaga pähe, kaelale, klavikulaarpiirkonnale, kõhule, suguelunditele.Rahvuskaardile pole see keelatud ... Haldusõiguserikkumiste mahasurumiseks võib kasutada Rahvuskaardi spetsiaalseid vahendeid ja ebaseaduslik miiting on just see (Vene Föderatsiooni haldusseadustiku artikkel 20.2).

RIIGIVALVE JUHTIMINE

Rahvuskaardi seaduse artiklis 6 on öeldud, et Vene Föderatsiooni president vastutab rahvuskaardi üksuste eest. Sellise juhtimise alla kuuluvad: rahvuskaardi ülesannete määratlemine, rahvuskaardi vägede struktuuri ja koosseisu kinnitamine, riigikaardi koosseisu kinnitamine, riigikaitse vägede ülemjuhataja määramine ja muud volitused. Vene Föderatsiooni presidendil olid sisevägede osas sarnased volitused, kuid on ka erinevusi.

Eelkõige nimetas Vene Föderatsiooni president sisevägede ülemjuhataja ametisse ainult Vene Föderatsiooni siseministri soovitusel. Nüüd pole seda esindust vaja. See tähendab ka võimalust vahetada presidendi palvel igal ajal rahvuskaardi ülemjuhti.

Rahvuskaardi juhtkond erineb politsei juhtkonnast. Politsei on siseministeeriumi osa, politseid juhivad siseminister ja siseministeeriumi territoriaalsete organite juhid, samuti politseiüksuste juhid. Vene Föderatsiooni president määrab kindlaks politsei koosseisu, politseiüksuste loomise, ümberkorraldamise ja likvideerimise korra. Vene Föderatsiooni president ei teosta politsei üle otsest kontrolli.

Rahvuskaardi juhtimisskeem on võrreldav FSB alluvusega. FSB -d juhib ka Vene Föderatsiooni president, ta nimetab ametisse teenistuse direktori.President määrab FSB ametnike arvu. Vene Föderatsiooni president saab otsustada FSB eriotstarbeliste üksuste kasutamise üle väljaspool Venemaad asuvate terroristide ja (või) nende baaside üle, et kõrvaldada ohud Venemaa julgeolekule.

JÄRELDUSED:

1. Rahvuskaardil on laiemad volitused ja võimalused kui politseil ja sisevägedel. Need laiemad võimalused peituvad aga mitmetes seaduse üksikasjades, mitte volituste loeteludes, mida võib pidada väga sarnasteks.

2. Erinevalt politseist saab rahvuskaart kasutada spetsiaalseid vahendeid ebaseaduslike koosolekute, meeleavalduste, meeleavalduste, rongkäikude ja vägivallatut laadi pikettide mahasurumiseks, mis ei riku avalikku korda, transpordi, side ja organisatsioonide tööd. Rahvuskaardil, erinevalt politseist, pole keelatud inimest tabada " spetsiaalse pulgaga " mis tahes kehaosas.

3. Erinevalt sisevägedest saab rahvuskaarti kasutada volitamata koosolekute, miitingute, meeleavalduste, rongkäikude ja vägivallatu iseloomuga pikettide mahasurumiseks.

4. Vene Föderatsiooni presidendi otsene juhtkond eristab ka rahvuskaarti politseist ja sisevägedest. Vene Föderatsiooni president nimetab üksinda ametisse ja vabastab ametist Rahvuskaardi ülemjuhataja. See alluvusskeem muudab rahvuskaardi sarnaseks FSB -ga. Seega tugevdab rahvuskaart Vene Föderatsiooni presidendi isiklikku võimu.

5. Rahvuskaardi seaduseelnõu seletuskirjas ei selgitatud, miks oli vaja luua uus võimsuse struktuur isiklikult Vene Föderatsiooni presidendi kontrolli all, miks näiteks selle asemel oli võimatu sisevägesid täielikult ümber vormistada, taandades need siseministeeriumist. Tõenäoliselt peaks rahvuskaart saama mõned uued põhimõtted ja juhised tegutsemiseks. Üks on selge: rahvuskaarti "teritatakse" avaliku korra kaitseks (ilmselt mässude vastu võitlemise mõttes), eriobjektide kaitseks (nimekirja töötab välja Vene Föderatsiooni valitsus), võitlust terrorismi ja äärmuslust.

Foto rahvuskaardi ametlikult veebisaidilt Venemaa Föderatsioon/ Kruunipunase bareti kandmise õiguse kvalifikatsioonitestid, Smolenski oblast;special-ops.org; govermentpolit.ru.

Hiljuti tellimuse alusel Venemaa president riigis loodi uus struktuur, mille nimi on Venemaa rahvuskaart. See struktuur suudab tänu oma erilistele võimetele kiiresti ja tõhusalt lahendada kõiki, isegi kõige tõsisemaid probleeme, mis võivad Venemaa erinevates piirkondades tekkida. Rahvuskaardil on selliseid ohvitsere, kes on kõigi valdkondade professionaalid. Seetõttu saavad nad kiiresti ja tõhusalt reageerida erinevatele probleemidele ja ülesannetele.

Milline saab olema rahvuskaardi töötajate palk aastatel 2019-2020

Niipea, kui sai teatavaks, et Venemaa rahvuskaart alustab tööd, tekkis kohe küsimus: milline oleks nende töötajate palk Moskvas ja mujal Venemaa linnad? Palk sõltub peamiselt piirkonnast, kus töötaja teenib. Praegu varieerub sellise teenusega Venemaal lepingu sõlminud tsiviilisikute sõdurite määr 20–85 tuhande rubla ulatuses.

Eraturvatöötajate ja riigi sisevägede sõdurite palgad on vahemikus 40 000 kuni 150 000 rubla. Ligikaudu sama palka saavad kõik, kes soovivad täiendada riigi rahvuskaardi koosseisu. Lisaks korralikule palgale antakse sõduritele järgmisi hüvesid:

1. Eraldi elamispind.
2. Laste erakorraline registreerimine koolieelsetesse lasteasutustesse.
3. Lisasoodustused, mis kehtivad kõigile Vene kaardiväe töötajatele.

Venemaa uus rahvuskaart peab alati kaitsma oma riigi territooriumi ja kaitsma eranditult kõiki kodanikke. Ja riik omakorda püüab tagada kõik vajalikud sõdurid, tagada nende peredele mugavad ja mugavad elamistingimused.

Rahvuskaart koosneb mitte ainult siseministeeriumi töötajatest, kes saavad uue struktuuri aluseks, vaid ka osakondadevälistest valvuritest ja eriüksustest. Viimane peab kiiresti reageerima kõige tõsisematele ja ettenägematutele olukordadele.

Ülaltoodud teave näitab, et tsiviiltöötajate ja osakondadeväliste valvurite palgad on üsna suured, seetõttu on sõdurite valik tõenäoliselt range ja tõsine. Sellega seoses ei tohiks väga loota, et saate uue. töökoht ilma raskusteta on parem eelseisvaks valikuks hoolikalt valmistuda.

Mida on kodanikel vaja rahvuskaardiga liitumiseks?

Venemaa rahvuskaardisse peaksid kuuluma eranditult Vene Föderatsiooni kodanikud, kellel peaks olema:

• alaline registreerimine ja elukoht;
• dokument, mis näitab, et isik on varem teeninud kaitseväes. Ideaalis, kui sõdur on varem teeninud riigi piiril või siseministeeriumis;
• vanusepiir ei tohiks ületada kolmkümmend aastat;
• tõend, mis kinnitab, et taotleja tervis vastab kehtestatud meditsiinilistele standarditele.

Isegi kui tervisetõend on käepärast, peab tulevane valvur läbima lisatesti. Kontrollimise õnnestumiseks peate tegema järgmist.

• sooritage vähemalt kolmkümmend tõmmet spetsiaalsel horisontaalsel ribal;
• kiiresti ja tõhusalt läbida kogu rünnakuriba;
• tabas täpselt valitud sihtmärki.

Kui kõik testid on edukalt sooritatud ja dokumendid kogutud, on Venemaa kodanikul suur võimalus saada valvuriks.

Milliseid ülesandeid peab täitma rahvuskaardi töötaja

Rahvuskaart on riigi eristruktuur, mille töötajad peavad lahendama järgmised ülesanded:

• võitlus terroristlike organisatsioonide vastu;
• kaitsta strateegilisi ja tuumarajatisi;
• säilitada riigis avalikku korda ja kaitsta oma riigi piiri.

Rahvuskaardil on õigus avada tulekahju ilma hoiatuseta, kui seda nõuab piirikaitse. Tulirelva kasutamine on aga lubatud ainult olukorras, kus riiki ähvardab tõesti tõsine oht. Mitte mingil juhul ei ole lubatud tulistada lapsi, samuti naisi, kes last kannavad.

Samuti on rahvuskaardil õigus isiklikke sõidukeid kontrollida ja kodanike dokumente kontrollida. Kui kontrolli käigus tekivad kahtlused, on osakonna töötajatel õigus kõigi asjaolude ja põhjuste selgitamiseks mitu tundi kodanikku kinni pidada. Kaardimehed võivad peatada mässud mis tahes Venemaa piirkonnas.

Kas teenistuse sõduritele on spetsiaalne vormiriietus

Praegu ei ole rahvuskaart oma töötajatele veel uut vormiriietust soetanud, seega kannavad osakonna sõdurid siseministeeriumi vormi. Kuid tulevikus töötatakse välja kõigi töötajate jaoks individuaalne vorm ja spetsiaalne dokumentatsioon, mis näeb ette:

• erivormid;
• spetsiaalne tihend;
• individuaalselt kujundatud agentuuri tempel.

Esimest korda viimase kümnendi jooksul on Venemaa õiguskaitsesüsteemis toimunud kõige dramaatilisemad muutused: föderaalne migratsiooniteenistus (FMS), mis loodi 2004. aasta märtsis, ja föderaalne teenistus uimastikontrolli kohta (FSKN), moodustati märtsis 2003, Vene Föderatsiooni presidendi määrusega likvideeriti, anti nende funktsioonid üle Venemaa Siseministeeriumile.

Samal ajal loodi presidendi määrusega siseministeeriumi sisevägede baasil Vene rahvuskaardivägede föderaalteenistus.

Uus teenus terrorismi ja organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemiseks

Venemaa president Vladimir Putin teatas rahvuskaardi loomisest kohtumisel sisevägede ülemjuhataja Viktor Zolotovi, siseminister Vladimir Kolokoltsevi, FSKNi direktori Viktor Ivanovi ja föderaalse migratsiooniteenistuse juhataja esimese asetäitja Olga Jegorovaga. "Otsused on tehtud. Loome uue föderaalorgan täidesaatev võim. Siseministeeriumi vägede baasil loome Rahvuskaardi, mis hakkab tegelema terrorismivastase võitluse ja organiseeritud kuritegevuse vastase võitlusega.

Tihedas kontaktis siseministeeriumiga jätkab ta nende ülesannete täitmist, mida täitsid OMONi üksused, SOBR ja nii edasi, ”ütles Putin. "Loodan väga, et rahvuskaardi väed täidavad oma ülesandeid sama tõhusalt kui seni ja intensiivistavad oma tööd valdkondades, mida peetakse prioriteediks," rõhutas Putin.

Hiljem avaldati presidendi määrus uue föderaalteenistuse loomise kohta. Riigipea juhendas Rahvuskaardi vägesid võitlema terrorismi vastu, kaitsma avalikku korda ja olulisi riigi rajatisi. Vene Föderatsiooni Rahvuskaardivägede Föderaalteenistusele on usaldatud „osalemine koos Vene Föderatsiooni siseasjade organitega avaliku korra kaitsmisel, avaliku turvalisuse ja eriolukorra tagamisel; osalemine terrorismivastases võitluses ja terrorismivastase operatsiooni õigusliku režiimi tagamisel; osalemine äärmusluse vastases võitluses ”.

Lisaks osaleb rahvuskaart Vene Föderatsiooni territoriaalkaitses; oluliste riiklike rajatiste ja erikauba kaitse ning osutada abi föderaalse julgeolekuteenistuse piiriasutustele Vene Föderatsiooni riigipiiri kaitsmisel.

Rahvusvalve vastutab ka "föderaalriigi kontrolli (järelevalve) rakendamise eest Vene Föderatsiooni õigusaktide järgimise suhtes relvakaubanduse ja erajulgeoleku valdkonnas, samuti erajulgeoleku rakendamise eest. "

Dokumendi kohaselt kuuluvad rahvuskaardi väed osaks loodava riigikaitsevägede föderaalteenistuse struktuurist. See teenus ise täidab funktsioone "arendamiseks ja rakendamiseks avalikku korda ja õiguslik reguleerimine Rahvuskaardi üksuste tegevuse valdkonnas ", samuti relvaringluse, eraturvaalase tegevuse ja erajulgeoleku valdkonnas.

Uue föderaalteenistuse direktor on ka rahvuskaardi vägede ülemjuhataja. Tal on kuus asetäitjat, sealhulgas esimene asetäitja, Rahvuskaardi vägede peastaabi ülem.

Valvuriteks said OMONi ja SOBRi mehed

Venemaa rahvuskaardi föderaalteenistusse kuuluvad OMONi üksused, SOBR -üksused, eraturvaüksused, FSUE Okhrana ning Siseministeeriumi kiirreageerimise ja lennunduse erikeskus.

Kuid see ei tähenda, et siseministeerium ja selle territoriaalsed osakonnad kaotavad oma sõjalise toetuse. Määruse teksti kohaselt on "eriüksused, mobiilsed eriüksused, erivägede keskus ja lennundusüksused ... Vene Föderatsiooni siseministri ja vastavate territoriaalorganite juhtide alluvuses. Vene Föderatsiooni siseministeerium. " Dokumendis selgitatakse, et "operatiivse alluvuse korra kehtestab Vene Föderatsiooni siseminister kokkuleppel Rahvuskaardivägede föderaalteenistuse direktori-Rahvuskaardi ülemjuhatajaga".

Rahvuskaardi seisund

Samuti ütles ta, et rahvuskaart ei nõua töötajate arvu suurendamist ning selle loomine optimeerib jõustruktuure.

Samal ajal andis president valitsusele korralduse suunata eelarvelisi eraldisi rahvuskaardi loomiseks ja teha ettepanekuid uue föderaalteenistuse arvu kohta. „Vene Föderatsiooni valitsusele: jagada föderaaleelarve eelarvelised eraldised vastavalt käesolevale dekreedile kehtestatud korras ümber; teha ettepanekuid Vene Föderatsiooni Rahvuskaardi föderaalteenistuse, sealhulgas Vene Föderatsiooni Rahvuskaardi vägede arvu kohta, ”öeldakse dekreedis.

Samuti peab kabinet esitama uue föderaalteenistuse määruse eelnõu.

Üldiselt peab valitsus juhtima määrused kooskõlas Rahvuskaardi loomise dokumendiga, samuti tagama "käesoleva dekreedi rakendamisega seotud finants-, logistika- ja muude küsimuste lahendamise".

Föderaalsest migratsiooniteenistusest ja föderaalsest narkokontrolli teenistusest sai siseministeeriumi "peakorter"

Kuulujutud kahe föderaalteenistuse - föderaalse migratsiooniteenistuse ja föderaalse narkokontrolliteenistuse - võimaliku likvideerimise kohta on levinud juba üle aasta. Kuid 2015. aastal piirdus kõik ainult nende osakondade optimeerimisega. Mõlema teenuse arvu vähendati 10%: FMS - kuni 37 tuhat personaliühikut, Federal Drug Control Service - kuni 27 tuhat. Samas seletati FSKN -i võimalikku kaotamist siseministeeriumi ülesannete dubleerimisega: mõlemad tegelevad nii narkodiilerite kinnipidamise kui ka narkootikumide konfiskeerimisega.

Venemaa president Vladimir Putin allkirjastas 5. aprillil määruse, millega kaotatakse föderaalne narkokontrolli teenistus ja föderaalne migratsiooniteenistus. Nende teenistuste personal antakse üle siseministeeriumile, samas kui FMSi personali vähendatakse kolmandiku võrra.

Siseministeeriumi struktuuris hakatakse varem kaotatud teenuseid nimetama rände peadirektoraadiks ja uimastitõrje peadirektoraadiks.

Vastavalt riigipea 5. aprilli 2016. aasta määrusele nr 157, http://www.kremlin.ru/events/president/news/51648, narkokontrolli ametnikud, kes on avaldanud soovi siseasjadesse astuda asutused võetakse tööle "tellimuste tõlkimisel ilma katseajata ja uuesti sertifitseerimata". Putin nõudis 1. juuniks 2016 lõpule viia organisatsioonilised ja personalimeetmed, et liituda föderaalse narkokontrolli teenistuse ja föderaalse migratsiooniteenistusega siseministeeriumiga.

Uue seadme funktsioonid

Võitlus terrorismi, organiseeritud kuritegevuse vastu tihedas kontaktis siseministeeriumiga.

Täidab jätkuvalt funktsioone, mida täitsid OMON, SOBR jne.

Rahvuskaart osaleb volitamata massiaktsioonide mahasurumisel.

Mis on OMON ja SOBR

OMON - loodi spetsiaalne mobiilne üksus, mis tagab avaliku korra ja turvalisuse, sealhulgas massikogunemistel ja -üritustel, samuti Venemaa territooriumil asuvates „kuumades kohtades“, ning vältida ametivõimude volitamata avalikke üritusi.

Kiirreageerimisüksuse (SOBR) peamine ülesanne on tagada avalik kord ja turvalisus. SOBR loodi sihipäraselt võidelda organiseeritud kuritegevuse, bandiitide ja relvastatud rühmituste vastu ning praegu kuuluvad selle ülesannete hulka ka eriti ohtlike ja relvastatud kurjategijate neutraliseerimine ja neutraliseerimine, pantvangide vabastamine ning võitlus terrorismi ja äärmusluse vastu.

Ametliku aruande kohaselt on rahvuskaardi missiooniks võitlus organiseeritud kuritegevuse ja terrorismi vastu, samuti avaliku turvalisuse ja avaliku korra tagamine.

Venemaa presidendi Vladimir Putini populaarsuse reiting ületab 80%. Sellest hoolimata kardab Kreml värvipööret. Selle tõestuseks asutati 2016. aasta aprillis Rosgvardia, mida meedias nimetatakse Putini isiklikuks armeeks.

2016. aastal loodi Putini käskkirjaga veel üks maavägi, milles ekspertide sõnul on töötajaid rohkem kui Venemaa maavägedes. Rahvuskaart moodustati siseministeeriumi vägede, eriüksuste, OMONi, SOBRi ja Venemaa siseministeeriumi föderaalse riikliku ühtse ettevõtte "Okhrana" ettevõtete baasil.

Andmed vägede arvu kohta ajakirjanduses on vastuolulised. Rahvuskaardi andmetel on seal üle 400 tuhande inimese. (Arvestades, et Venemaa maavägede arv on 290 tuhat sõdurit.) Sõjaeksperdi Pavel Lužinini sõnul koosneb rahvuskaart siseministeeriumi (170–200 tuhat inimest), OMONi ja SOBRi üksustest (25–30) tuhat inimest) ja föderaalne ettevõte "Okhrana" (170 tuhat inimest).

Soome väljaande järgi Venemaa julgeolekupoliitika ekspert Mark Galeotti, valvurite kohalolek rahvuskaardi ametlikus koosseisus moonutab andmeid selle arvu kohta.

«Valvurid ei ole relvastatud, nad ei võta osa tänaval asjade korrastamisest. Need on rahvuskaardile oluline sissetulekuallikas: raha on selles vallas palju, ”ütleb ta.

Ametlike teadete kohaselt on rahvuskaardi missioon võitlus organiseeritud kuritegevuse ja terrorismi vastu, samuti avaliku turvalisuse ja avaliku korra tagamine. Galeotti sõnul on hirm värvirevolutsioonide tekkimise ja leviku taga Venemaal rahvuskaardi tekkimise taga. Endine Vene relvajõudude ülem Juri Balujevski kinnitas seda üllatava otsekohesusega sõjategevusele spetsialiseerunud ajalehe artiklis.

Kontekst

Kodutülid Venemaa julgeolekuametnike vahel

Rahvuskaart valmistub Moskva Maidaniks

Putini kaardiväelased said rohkem võimu

Rahvuskaardi vägede väljanägemise põhjuseks on vana trauma

Rahvuskaardi ilmumist seostatakse 1991. aasta Kremli traumadega, mil armee ei täitnud võimu haaranud "Yanaevskaja hunta" määrust astuda vastu Venemaa presidendile Boriss Jeltsinile. Sõdurid läksid Jeltsini poole ja me teame tagajärgi. Sündmuste areng tõi kaasa NSV Liidu kokkuvarisemise, mida Putin nimetas hiljem "20. sajandi suurimaks geopoliitiliseks katastroofiks".

Selleks, et muuta Rahvuskaardi väed tingimusteta lojaalseks, nimetas Putin juhiks Viktor Zolotovi, kes jagab presidendi armastust judo vastu, ja oma ihukaitsja endise pealiku. Rahvuskaart saab juhiseid presidendilt endalt. Zolotov sai ministri koha ka julgeolekunõukogus. Kes kaotab ja kes neist ümberkorraldustest võidab, pole kahtlust.

„Rahvuskaardi loomine näitab umbusaldust siseminister Vladimir Kolokoltsevi suhtes. Kreml oli ilmselt mures selle pärast, et tõenäoliselt ei suruta aktiivselt "kindla käega" proteste maha, kui selleks vajadus tekib. Siseministeerium kaotas koos nende ümberkorraldustega ka valvurid, mis on majanduslikust seisukohast olulised, ”ütleb Galeotti.

Sõjavägi allub rahvuskaardile

Rahvuskaardi positsiooni tugevdab Putini määrus, mille kohaselt peab Vene armee vajadusel varustama oma väed rahvuskaardiga. Praktikas tähendab see seda Vene armee kuuletub rahvuskaardile. Teisisõnu, Kremli siseohte peetakse nüüd tõsisemaks kui välised ohud... Rahvuskaardi relvastus põhineb siseministeeriumi relvastusel. See tähendab, et kasutada saab raskeid jalaväerelvi (näiteks suurtükivägi), samuti soomustransportööre ja helikoptereid.

Jõu kasutamise seadused on teadlikult sõnastatud ilma eripäradeta. Relvade kasutamine rahvahulkades on keelatud, kui see võib kujutada ohtu riigi kodanikele. Seadused annavad aga rahvuskaardi töötajatele õiguse avada tule hoiatamata inimeste pihta, kes kujutavad endast ohtu kodanike tervisele ja elule.

Ülejäänud üksuse ülesanded on umbes samad, mis enne reforme. Opositsioonikogunemistel võtavad märulipolitsei ja eriüksused musta töö enda kanda. Punasel väljakul võib kohata rahvuskaardi esindajat, kes lihtsalt hoiab korda.

“Need on üsna igapäevased ülesanded ja kui ševronid välja arvata, pole midagi muutunud. Vägede üleviimine siseministeeriumist rahvuskaardile ei toonud mingit kasu ning reform ei loonud uusi ohvitserikohti. See on absoluutselt poliitiline operatsioon, ”rõhutab Galeotti.

Kuigi rahvuskaart on loodud tegelema riigi siseasjadega, saab ta seaduse järgi osaleda rahuvalveoperatsioonides välismaal. Rahvuskaart on juba avaldanud huvi osaleda EDKV organisatsiooni raames välisoperatsioonidel. Need operatsioonid on seotud Valgevene, Kasahstani, Kõrgõzstani ja Tadžikistaniga. Eksperdid ei välista võimalust tegutseda Süüria, Ukraina ja Gruusia territooriumil.

Rahvuskaart edeneb FSB kannul?

Uudisteagentuur TASS teatas 2017. aasta oktoobris seoses mereväebrigaadi moodustamisega seoses rahvuskaardi ilmumisega. Zolotovi sõnul on vaja säilitada Kertši väina ületava 19-kilomeetrise silla ohutus.

Rahvuskaardi moodustamine on väga ulatuslik reform Venemaa julgeolekuaparaadis. Samas rikkus rahvuskaardi ilmumine julgeolekujõududes kujunenud jõudude tasakaalu. Lähitulevikus pole aga võimusõda ette näha.

„Kui Rosgvardia hakkab oma luurevõimet arendama, on oht, et ta astub FSB kannule. Rahvuskaardil on üksus, mis jälgib tööd sotsiaalsed võrgustikud, ja selles küsimuses on ta juba sisenemas FSB "territooriumile". Vaidlused ei alga tõenäoliselt enne presidendivalimisi ja seetõttu on see teema nüüd kõrvale jäetud. "

InoSMI materjalid sisaldavad hinnanguid ainult välismeediale ega kajasta InoSMI toimetuse seisukohta.

2016. aastal toimusid muudatused Vene Föderatsiooni territooriumil korra säilitamise eriülesandeid täitvate üksuste struktuuris. Rahvuskaart korraldati Venemaal presidendi määrusega. Nime üle puhkes tõsine arutelu. Dokumentides jääb see samaks kui "rahvuskaart" ja meediaruumis on juurdunud uue struktuuri teine ​​nimi - Rosgvardia.

Kes sinna 2020. aastal tööle võetakse, millist palka võivad võitlejad ja ohvitserid oodata? Sellest lähemalt hiljem.

Mis on rahvuskaart ja miks see loodi

Venemaa Föderatsiooni presidendi määruses nr 157, mis on dateeritud 04.05.2016, avaldatakse uue struktuuri eesmärgid.

Rosgvardia loodi olemasolevate üksuste baasil. Täpsemalt sisaldab see järgmist:

1. Siseministeeriumi (MVD) allüksused, mis tegelevad:
   • kuritegude avalikustamine relvakaubanduse valdkonnas;
   • turvategevus, sealhulgas eraõiguslik;
   • eriline privaatne turvalisus.
2. Siseministeeriumi piirkondlike organite kontrolli all olevad kiirreageerimisüksused.
3. Siseministeeriumi mobiilsed üksused.
4. Kiirreageerimisjõudude keskus, sealhulgas lennundusüksus.

Seega on see struktuur üles ehitatud osade siseministeeriumi osakondade baasil. Seda tehakse selleks, et suurendada samade ülesannete täitmiseks varem eraldiseisvate konstruktsioonielementide liikuvust ja operatiivset sidet.

Vaatamiseks ja printimiseks laadige alla:

Tähtis: Rosgvardia allub otse Vene Föderatsiooni presidendile.

Milliseid ülesandeid antakse rahvuskaardile

Poliitiline taandumine: maailm on jõudnud nn turbulentsi perioodi. See tähendab, et kogu keskkond muutub. Koos sellega toimuvad sügavad muutused riikide ja riikideüleste struktuuride vahelise suhtluse meetodites. Sellised moonded toovad kaasa asjaolu, et järgmistel aastakümnetel ei ähvarda riiki mitte suured sõjad, vaid:

• terrorismi ilmingud;

• äärmuslikud rünnakud;

• väikeste rühmituste tegevus terroriaktide korraldamiseks olulistes ja ohtlikes rajatistes.

Seega tuleb eelnevalt mõelda, kuidas korraldada elanikkonna tõhusat kaitset loetletud hädade eest. Võitlus uute ohtude vastu otsustati usaldada vastloodud rahvuskaardi ülesehitusele.

Tema ülesanded hõlmavad järgmisi punkte:

1. Terrorismivastase tegevuse läbiviimine kogu riigis.
2. Kõigi terroristidele huvipakkuvate objektide, sealhulgas tuumaenergia ja eriti oluliste objektide kaitse korraldamine.
3. Toimingute tegemine koos teiste teenustega, mille eesmärk on:
   • korra hoidmine (kogu riigis);
   • piirikaitse;
   • Vene Föderatsiooni puutumatuse kaitse.

Oluline: struktuuri põhiidee on juhtimine ühest keskusest, vältides piirkondlikke tasandeid. Ja see suurendab kohati tema võimeid ja reageerimist ebaseaduslikele ilmingutele mis tahes suure riigi nurgas.

Rahvuskaardi valikukriteeriumid

Ainult kõige usaldusväärsemad inimesed peaksid teenima sellises Venemaa ja selle elanikkonna julgeoleku seisukohalt olulises sõjalises koosseisus. On öeldud, et Rosgvardia valimine toimub väga ettevaatlikult. Seega võetakse peamiselt noori:

• töökogemus osakondades:
  • piirivalvur;
  • relvajõud ja muud jõustruktuurid;
• kes on Vene Föderatsiooni kodanikud ja elavad riigis;
• arstivaliku jaoks sobilik;
• ei tähista oma 31. sünnipäeva.

Tähelepanu: teenusesse sisenemiseks peate läbima füüsilise väljaõppe. Kontrollitakse järgmist:

• võimalus risttala üles tõmmata (vähemalt 30 korda);

• rünnakuriba läbimise kiirus;

• pildistamise täpsus.

Valvurite erivolitused

Tulenevalt ülesannete erilisest tähtsusest antakse sõduritele ja ohvitseridele laiemad õigused:

• neil on lubatud ilma eelneva hoiatuseta tulistada;
• kontrollige kõiki sõidukeid;
• selgitada välja kodanike isik, sealhulgas kontrollides dokumente;
• vajadusel rakendada meetmeid kahtlaste isikute kinnipidamiseks;
• teostada volitusi kõikjal riigis.

Tähelepanu: Rahvuskaardi võitlejatele ei teki takistusi, mis tulenevad objektide piirkondlikust alluvusest või territooriumil asuva vara eraelulisusest.

Siiani on tuvastatud üks keeld:

Sõdurid ei tohi lapsi ja emaks valmistuvaid naisi tulistada. Kuid teda filmitakse erilise ohu hetkedel. Näiteks kui suur hulk inimesi on surelikus ohus.

Teenustasu

Samal ajal kui rahvuskaardi organid on kujunemisjärgus. Juba on teatatud, et sõdurite ja ohvitseride sissetulekud on suuremad kui teistel jõuallikatel. Neid numbreid nimetatakse:

• reameestele ja seersantidele makstakse 19 kuni 90 tuhat rubla;
• ohvitseridel on kavas võtta tasu 45–120 tuhat rubla.

Tähtis: selline arvude levik on tingitud asjaolust, et eritingimuste ja riskide jaoks eraldatakse erinevaid lisatasusid. Lisaks võetakse summades arvesse piirkondlikke koefitsiente ja muid sõjaväelaste soodustingimusi.