OHT KESKKONNALE: MIDA PEATE TEADMA?

Sõnastik

Kahju põhjustatud keskkonda , - omades rahaline väärtus keskkonna või looduskeskkonna üksikute komponentide, looduslike või looduslike inimtekkeliste objektide negatiivne muutus, väljendatuna nende saastamises, halvenemises, ammendumises, kahjustamises, hävitamises, ebaseaduslik konfiskeerimine ja (või) muu nende seisundi halvenemine keskkonnale kahjuliku mõju tõttu, mis on seotud keskkonnakaitsenõuete rikkumisega, muu Valgevene Vabariigi õigusaktide rikkumine.

Keskkonnakahju - keskkonnale tekitatud kahju, samuti kahju, mis on tekitatud keskkonnale kahjuliku mõju tõttu kodanike, sealhulgas üksikettevõtjate, juriidiliste isikute ja riigile kuuluva vara elule, tervisele ja varale. Valgevene Vabariigi seadus alates 26.11.1992 Nr 1982-XII"Keskkonnakaitsest").

■ Ei kuulu tõendamisele. Keskkonna kahjustamise fakt riigiasutus, kes selle kehtestas keskkonnakaitse valdkonna riikliku kontrolli rakendamise ajal, ei tõesta seda. Loodusvarade kasutaja saab aga esitada tõendeid selle ümberlükkamiseks.

Keskkonnakaitse valdkonnas riiklikku kontrolli teostavad riigiorganid ei nõua keskkonnale tekitatud kahju hüvitamist, kui sellise kahju hüvitamise summa ei ületa kolme põhiväärtust (artikkel 101 Seadus nr. 1982-XII).

■ Ei oma aegumistähtaega... Aegumistähtaega ei kohaldata keskkonnakahju hüvitamise nõuetele. Kolme aasta möödumisel kahju tekitamise kuupäevast esitatud nõuded rahuldatakse aga mitte varem kui kolm aastat enne keskkonnakahju hüvitamise nõude esitamist (seaduse nr 101 4 lõige 101 4). 1982-XII).

■ Tagastatav täies ulatuses... Vastavalt art. Valgevene Vabariigi tsiviilseadustiku (edaspidi 933)— Tsiviilseadustik) ja art. Seaduse 101 Nr 1982-XII keskkonnaohutuse ja looduskeskkonna vastaste õigusrikkumistega tekitatud kahju hüvitab selle põhjustanud isik täielikult.

Kui kahju tekitab isik, kelle tegevus on seotud suurenenud keskkonnaohuga, tekib vastutus sõltumata süüst, välja arvatud juhul, kui kahju tegija tõendab, et kahju tekkis vääramatu jõu tagajärjel. Suurenenud ohuallika omaniku võib kohus täielikult või osaliselt vastutusest vabastada ka punktis cl sätestatud alustel. 2 ja 3 Art. 952 GK ( Art. 948 GK) .

Kahju + kahjum = kahju

Vastavalt Art. Seaduse nr 1982-XII 1 kohaselt mõistetakse keskkonnale kahjuliku mõjuna majandus- ja muude tegevuste mis tahes otsest või kaudset mõju keskkonnale, mille tagajärjed toovad kaasa negatiivseid muutusi keskkonnas.

Kahju ja kaotus on osa kahjust.

Looduskeskkonna osas võib tekitatud kahju esitada selle tegeliku ja eeldatava kahju kujul. Selliseid kahjusid väljendatakse kahju ja kahjumi kujul.

Kahju — tegelikke kaotusi looduskeskkonnas (metsade hävitamine, loomastik, vee ammendumine, mullaviljakuse vähenemine jne).

Kaotused — restaureerimiskulud looduskeskkonna häiritud seisund (saamata jäänud tulu, keskkonnakaod).

See materjal avaldatakse osaliselt. Täismahus materjali saab lugeda ajakirjast "Ökoloogia ettevõttes" nr 7 (85), juuli 2018. Paljundamine on võimalik ainult alates

Keskkonnakahju mõiste määratlemise, selle iseloomulike tunnuste ja eripärade väljaselgitamise probleem on praegu kahtlemata sotsiaalse ja õigusliku tähendusega. Tema sotsiaalne pool keskkonna kriitilise seisundi tõttu. Pole kahtlust, et viimasel ajal on avalike keskkonnasuhete rikkumiste sotsiaalne kahjulikkus oluliselt muutunud, neile tekitatud kahju olemus on muutunud keerulisemaks ja selle objektiivne avaldumine on muutunud mitmetahulisemaks. Mõnel juhul tegelik algus negatiivsed tagajärjed võib toimuda üsna pika aja pärast ja hoopis teisel territooriumil, mis viitab selle piiriülesusele.

Samas pööratakse keskkonnaõiguse teoorias keskkonnakahju mõiste uurimisele põhjendamatult vähe tähelepanu.

1980ndate alguses oli tuntud teadlane S.B. Baisalov. Kasahstani õiguskirjanduses on eraldi uurimused õigusrikkumise probleemide kohta keskkonnakuritegude eest, mis tõid esile ka mõningaid keskkonnakahju hüvitamise aspekte. Samal ajal ei ole ikka veel ühtegi üldtunnustatud keskkonnakahju mõiste määratlust.

Keskkonnaalaste õigusaktide rikkumisest põhjustatud kahju mõiste kaalumine on tihedalt seotud vastava süüteo objekti mõistega, kuna kõige üldisemal kujul on süüteo objekt täpselt see, mis on toimepanemise tagajärjel kahjustatud. õigusvastane tegu.

Õiguskirjanduses rõhutatakse õigustatult, et kahjutuid õigusrikkumisi pole, iga süütegu on kahjulik, kuna rünnatavaks objektiks on suhtekorraldus.

Sellega seoses on vaja lühidalt kaaluda teadlaste seisukohti keskkonnakuriteo objekti mõiste määratlemise kohta.

Mõnel juhul mõistetakse keskkonnakuriteo objekti kui materiaalset ja immateriaalset kasu, nimelt loodusobjekte ja -komplekse, aga ka keskkonda tervikuna, mis on seadusega kaitstud reostuse, ammendumise ja hävitamise, samuti inimeste tervise ja materiaalse kaitse eest. väärtused, mille olek sõltub keskkonna kvaliteedist.keskkond või viimase enda kvaliteet, teistes - keskkonnahuvi. Tuginedes väitele õiguslikult oluliste sotsiaalsete suhete lahutamatu olemasolu kohta ja neid reguleerivatele õigusnormidele, lisavad mõned teadlased süüteo objekti elemente seadusandluse keskkonna- ja loodusvarade harude ning sotsiaalsete suhete normide hulka. neid.

Väljatoodud seisukohtade avaldus võimaldab meil järeldada, et keskkonnaõiguse teaduses puudub selle juriidilise kategooria ühtne arusaam.

Kõige ratsionaalsem on nende teadlaste seisukoht, kes sõnastavad keskkonnakuriteo objekti mõiste kui keskkonnamõjuga sotsiaalsete suhete kompleksse tervikliku kompleksi.

Muutunud majanduslikud ja ühiskondlik-poliitilised tingimused nõuavad selle kontseptsiooni laiendamist, kaasates sellesse sotsiaalsed suhted, mis moodustuvad seoses subjektiivsete keskkonnaõiguste (sh omandiõigused Loodusvarad).

Seega on keskkonnateo süüteo objektiks keskkonda tervikuna ja selle üksikuid komponente käsitlevate õigusnormidega reguleeritud ja kaitstud avalike suhete kogum, mis hõlmab omandisuhteid ja muid omandiõigusi loodusvaradele, juhtimissuhteid keskkonna valdkonnas juhtimine, keskkonnakaitsega seotud suhted. kahjulike mõjude eest, samuti suhted subjektiivsete keskkonnaõiguste ja isiku ning kodaniku õigustatud huvide kaitseks.

Keskkonnaõiguse valdkonna eksperdid märgivad, et keskkonnaalaste suhete kahjustamine keskkonnaõigusnormidega keelatud toimingute tegemisel on reeglina põhjustatud nende suhete subjekti mõjutamisest, millega seoses on vaja kindlaks määrata objekti suhe. ja keskkonnakuriteo teema.

Sotsiaalsete suhete teema on üks või teine ​​nähtus, mille kohta see suhe tekkis ja mille subjektide kognitiivne ja praktiline tegevus toimub. Ilmselgelt on objekt ökoloogilise suhte struktuuris alati materiaalne, kuna nii keskkonnal kui ka selle koostisosadel on alati materiaalne kest.

Keskkonnaõiguserikkumise objekti ja objekti erinevus seisneb selles, et "mitte materiaalse maailma objektid iseeneses, vaid objektid (asjad) kui sotsiaalsete suhete elemendid on seadusega kaitstud ja nende ründamine on rünnak nendega seotud sotsiaalsete suhete kohta. "

Järelikult toimivad loodusobjektid ja keskkond tervikuna materiaalsete objektidena, teisisõnu objektide kandjatena, milles avalduvad keskkonnaalaste õigussuhete teatud aspektid ja omadused.

Loodusobjektide ring - potentsiaalsed keskkonnakahjustuste objektid, mis on seetõttu õiguskaitse alla võetud, on määratletud Kasahstani Vabariigi seaduse "Keskkonnakaitse" artiklis 4. Need võivad olla: atmosfääriõhk, vesi, pinnas, sooled, taimestik ja loomastik, aga ka nende koosmõju kliima.

Loodusobjekte, mis on keskkonna lahutamatu osa, iseloomustavad järgmised vajalikud omadused: 1) looduslikku päritolu; 2) suhe ökosüsteemidega.

Tuleb märkida, et teine ​​neist märkidest on määrava tähtsusega, kuna ebaseadusliku käitumise ökoloogiliseks liigitamiseks on vajalik, et ebaseadusliku teo toimepanemise ajal oleks temaga loomulik suhe. keskkonda.

Tuleb näidata seost mõistete "keskkonnaalastest õigusrikkumistest põhjustatud kahju" ja "keskkonnakahju" vahel.

Esiteks tähendab igasugune seadusega kaitstud avalike suhete rikkumine ennekõike kahju õigusriigile kui sellisele. Järelikult kahjustab keskkonnateo toimepanemine kõigil juhtudel keskkonnaõigust ja korda tervikuna, mida mõistetakse kui korrasoleku, avalike suhete korraldamise seisundit, mis on sätestatud ja reguleeritud keskkonnaõiguse normidega. Samas kaasneb mõnel juhul õigusnormide rikkumisega subjektiivsete õiguste rikkumine, samuti süüteo tegeliku subjekti - varalise ja mittevaralise kasu - halvustamine.

Seetõttu eristatakse õiguskirjanduses kahte liiki kahju - sotsiaalne ja õiguslik ning tegelik, samas pööratakse tähelepanu kahju võimalikkusele sotsiaal -õiguslikus mõttes juhtudel, kui tegelik kahju (subjektiivsete õiguste rikkumine, vara vähenemine või mittevaralised hüvitised) puudub.

Seega paljastab keskkonnaõigusnormidega kaitstud avalike suhete rikkumine õigusvastase käitumise tagajärjel keskkonnateo objektile tekitatud kahju sotsiaalse olemuse. Samal ajal, kui keskkonnateo toimepanemise objekt on otseselt negatiivselt mõjutatud, võivad sellise käitumise tagajärjed oma füüsilise olemuse tõttu olla materiaalsed ja väljenduda materiaalsete esemete kahjustamises või hävitamises.

Uuringuandmete põhjal võime järeldada, et mitte iga seaduslike keskkonnanõuete rikkumine ei too kaasa tegelikku kahju keskkonnale, mis väljendub selle kvalitatiivse seisundi halvenemises või kvantitatiivsete omaduste vähenemises.

Eespool öeldu põhjal võib välja pakkuda järgmise keskkonnaalastest õigusrikkumistest tuleneva kahju liigituse:

• 1) keskkonnaõigusele ja -korrale tervikuna tekitatud kahju (selle kahju sotsiaal-õiguslikus tähenduses);
• 2) kahju tegelikus tähenduses, mis väljendub keskkonna kvalitatiivse seisundi reaalses halvenemises või selle kvantitatiivsete omaduste vähenemises.

Keskkonnaõiguserikkumiste tekitatud tegelik kahju on oma struktuurilt samuti heterogeenne. Mõned keskkonnaalaste õigusaktide rikkumised, nagu loomade, lindude, kalade ebaseaduslik küttimine, ebaseaduslik metsaraie jne, ei too kaasa keskkonnale negatiivseid tagajärgi keskkonna kvaliteedi ja ökoloogilise tasakaalu säilitamise seisukohalt, vaid põhjustavad keskkonnale varalist kahju. riik kui loodusvarade omanik või loodusvarade üksikkasutaja.

Seetõttu on sellise kahju klassifitseerimiseks vaja üksikasjalikumalt kaaluda küsimust, millistel negatiivsetel mõjudel keskkonnale on selgelt väljendunud ökoloogiline värvus.

Kuna keskkonnakahju ei peeta mitte mingisuguseks, sealhulgas ebaoluliseks, üksikute loodusobjektide kvantitatiivsete omaduste halvenemiseks, vaid eelkõige negatiivseteks muutusteks kogu keskkonna kvalitatiivses seisundis, st mida tuleb mõista kui keskkond.

Keskkonna kvaliteeti iseloomustavad järgmiste kriteeriumide kombinatsioonid:

• 1. Bioloogilises mõttes on keskkonna kvaliteedi kriteeriumiks selle seisund, mis on inimeste elule ja tervisele soodne. Võttes arvesse looduses esinevate nähtuste ja protsesside omavahelist seost ja sõltuvust, suhtleb inimene oma loodusliku elupaiga keskkonnaga. Looduse üksikud elemendid on otsesed allikad inimese loomulike füsioloogiliste vajaduste rahuldamiseks - hingamine, janu kustutamine, toitumine. See tähendab, et bioloogilises aspektis peab inimkonna kui sellise taastootmise tingimuste säilitamiseks keskkond ennekõike vastama sellisele kriteeriumile nagu puhtus (mittereostus);
• 2. Majanduslikust aspektist peaks keskkonna kvaliteet tagama materiaalsete vajaduste rahuldamise, mis suurenevad koos inimkonna arenguga (tööstuse areng, Põllumajandus, energia, transport jne). Seetõttu on soodsa keskkonnaseisundi majandusnäitajateks ressursimahukus (ammendamatus) ja loodusvarade tootmisvõimsus.
• 3. Sotsiaalses aspektis peab keskkonna kvaliteet vastama inimese esteetilistele, meelelahutuslikele, teaduslikele, kultuurilistele vajadustele, kuna loodusega suhtlemise käigus rahuldab inimene mitte ainult füsioloogilisi ja materiaalseid, vaid ka vaimseid vajadusi. Selles aspektis peab keskkonna kvaliteet vastama sellistele kriteeriumidele nagu liikide mitmekesisus ja esteetiline rikkus.
• 4. Struktuurselt ja funktsionaalselt peab keskkond vastama sellistele kriteeriumidele nagu keskkonnasäästlikkus (keskkonnakomponentide tasakaal), looduslike keskkonnaühenduste säilitamine.

Seega on keskkonna kvaliteedi näitajad järgmised:

• 1) keskkonna puhtus (mittereostus);
• 2) ressursimahukus (ammendamatus) ja loodusvarade tootmisvõimsus;
• 3) liigiline mitmekesisus ja esteetiline rikkus;
• 4) keskkonnasäästlikkus ja looduslike keskkonnaühenduste säilitamine.

Sellest järeldub, et keskkonnale tekitatud keskkonnakahju struktuuris on kas sotsiaalkultuurilisi, majanduslikke või bioloogilisi aspekte. Võimalikud on ka nende erinevad kombinatsioonid. Looduslike ökoloogiliste suhete struktuursete ja funktsionaalsete rikkumiste ilmnemine, mis viib ökoloogilise tasakaalu kadumiseni, sõltub majanduslike ja (või) bioloogiliste aspektide tõsidusest.

Samal ajal tuleb rõhutada, et mis tahes ülaltoodud keskkonnakahjuga kaasnevad paratamatult negatiivsed materiaalsed tagajärjed ühiskonnale tervikuna või loodusvarade üksikule kasutajale, mis väljendub varem investeeritud kulude kaotamises. ja loodusobjektide parendamine, sundkulud selle taastamiseks, saamata jäänud tulu. Seetõttu jagan täielikult A. Khadzhievi arvamust, kes väidab, et keskkonnakahju tekitamisega kaasnevad paratamatult negatiivsed majanduslikud tagajärjed. Siiski ei saa ma toetada tema edasist järeldust, et loodusele tekitatud majanduslik kahju võib kaasa tuua ökoloogiliselt kahjulikke tagajärgi.

Nii näiteks ei hinnata kalapüügiks kasutatavate loomade, lindude, kalade looduskeskkonnast ebaseadusliku tagasilükkamise põhjustatud kahju hindamisel keskkonnakriteeriume. Kuna selliste toimingute õigusvastasus seisneb ainult vastava loa puudumises, ei ole antud juhul põhjust rääkida negatiivsete keskkonnamõjude esinemisest.

Seega juhtudel, kui tegeliku kahju olemasolu, mis väljendub loodusvarade kvantitatiivsete omaduste vähenemises, ei too kaasa nende ammendumist ega muid negatiivseid keskkonnamõjusid, tuleks rääkida riigile või loodusvarade kasutajale varalise kahju tekitamisest.

D.L. Baydeldinov, tehes ettepaneku käsitleda majandus- ja keskkonnakahju kui iseseisvat kahju loodusele. Ta kirjutab: „Kahju on klassifitseeritud keskkonnale ja majandusele tekitatavaks kahjuks loodusele. Majanduslik kahju kahjustab looduse kasutajate varalisi huve ja annab materiaalse väljenduse. Sellise kahju taastamine toimub vastavalt tsiviilvastutuse üldpõhimõtetele. Keskkonnakahjustused mõjutavad väga looduse seisundit ... Keskkonnakahjude taastamine on võimalik mitte sularahamaksete kaudu, vaid läbi viies tööd loodusobjekti taastamiseks looduses. "

Seega tuleks keskkonnakahju all mõista keskkonna kvaliteedi halvenemist, mis on põhjustatud keskkonnakaitsealaste õigusaktide rikkumisest, või selle kvantitatiivsete omaduste vähenemist, mis võib põhjustada negatiivseid tagajärgi keskkonnale, samuti materjali mis tahes vähenemist. ja seadusega kaitstud immateriaalne kasu, sealhulgas inimeste elu ja tervis.

Üksikute loodusobjektide kahjustamisele otsese viite puudumist seletatakse asjaoluga, et negatiivne mõju keskkonna konkreetsele komponendile mõjutab paratamatult selle seisundit tervikuna. Seega ilmneb loodusobjektile tekitatud kahju keskkonnakahju ilminguna.

Keskkonnakahjustused on selgelt eristatavad.

Esiteks põhjustab negatiivne inimtekkeline mõju sageli mitte ainult otsest kahju konkreetsele loodusobjektile, vaid ka kahju teistele sellega seotud objektidele või keskkonnale tervikuna, väljendudes ökoloogiliste sidemete kadumises kahjustatud või hävinud objekti ja kogu loodusliku looduse vahel. süsteem.

Loodusteaduslikust vaatenurgast viib iga kunstlik muutus keskkonnas paratamatult looduslike ahelreaktsioonide väljatöötamiseni, mille eesmärk on muutuste neutraliseerimine või uute loodussüsteemide teke, mille kujunemine koos oluliste keskkonnamuutustega võib muutuda pöördumatu.

Teiseks ei avaldu kõik kahjulikud mõjud kohe, paljud neist on potentsiaalsed.

Kolmandaks, keskkonnakahju oluline tunnus on asjaolu, et selle majanduslikule hindamisele peaks eelnema negatiivse inimtekkelise mõju tagajärgede füüsilise mahu kindlaksmääramine. Seetõttu võib keskkonnakahjuna tunnistada ainult neid negatiivseid muutusi, mida saab kindlaks teha ja mõõta vastavalt ühiskonna praegusel arenguetapil olemasolevatele teaduslikele ja tehnilistele võimalustele.

Neljandaks, keskkonnakahjustusel on spetsiifilised avaldumisvormid, mida käsitletakse allpool üksikasjalikult.

Niisiis, kui väita, et peamine kahju keskkonnale on põhjustatud ebaseaduslikust käitumisest, on see vastuolus asjade tegeliku olukorraga. Paljud teadlased usuvad põhjendatult, et tema praegune kriitiline seisund on tingitud seadusliku käitumise ulatuslikust kokkupuutest.

Negatiivsed muutused keskkonnas, mille on põhjustanud inimtegevusest tulenev mõju sellele, keskkonnareostus. loodusvarade ammendumine, ökosüsteemide hävitamine, mis kujutavad endast reaalset ohtu inimeste tervisele, taimestikule ja loomastikule

• - Inglise. UNEP - ÜRO keskkonnaprogramm), rahvusvaheline valitsustevaheline programm ägedate haiguste uurimiseks keskkonnaprobleemid, loodusvarade ratsionaalne kasutamine ja meie looduse kaitse ...

  Ökoloogiline sõnaraamat

• - keskkonnakomponentide kahjustamine või hävitamine, mille tagajärjed mõjutavad elukvaliteeti ...
• - tegelikud keskkonna-, majandus- või sotsiaalsed kahjud, mis tulenevad keskkonnaalaste õigusaktide rikkumisest, inimese majandustegevusest, loodusõnnetustest, ...

  Hädaabi sõnastik

• - inimtegevusest tingitud negatiivsed muutused keskkonnas, mis kujutavad endast reaalset ohtu inimeste tervisele, taimestikule ja loomastikule, materiaalsetele väärtustele ...

  Hädaabi sõnastik

• - vt Ökoloogilise keskkonna kahjustamine ...

  Hädaabi sõnastik

• - rahalise hüvitise maksmine erifondidele, mis tehakse vabatahtlikult või kohtuotsusega, vahekohus vastavalt kehtestatud korras kinnitatud määradele ja meetoditele ...

  Juristi entsüklopeedia

• - vt Looduskeskkonnale tekitatud kahju hüvitamine ...

  Juristi entsüklopeedia

• - keerukate teaduslike aluste ja meetodite väljatöötamine. biosfääri ressursside planeerimine ja haldamine ...

  Loodusteadus. entsüklopeediline sõnaraamat

• - keskkonnareostuse võimalike negatiivsete tagajärgede hindamine rahalises vormis, mida territoriaalsete organite keskkonnakaitsetegevuse tagajärjel välditi.

  Ökoloogiline sõnaraamat

• - inimestele ohtlike kahjulike ainete sisalduse tõendamine erinevates keskkonnaobjektides ...

  Ökoloogiline sõnaraamat

• - tegelikud keskkonna-, majandus- või sotsiaalsed kahjud, mis tulenevad keskkonnaalaste õigusaktide rikkumisest, inimtegevusest, looduslikest ...

  Ökoloogiline sõnaraamat

• - negatiivsed muutused keskkonnas selle saastamise tagajärjel, mille tagajärjel halveneb loodus ökoloogilised süsteemid ja loodusvarade ammendumine ...

  Ärisõnastik

• - inimtegevusest põhjustatud negatiivsed muutused keskkonnas, mis on põhjustatud mõjule, keskkonnareostusele ...

  Ärisõnastik

• - negatiivsed muutused looduskeskkonna seisundis reostuse, looduskeskkonna ammendumise, selle ökoloogiliste sidemete hävitamise tagajärjel, kahjustades loodusvarade kasutamise varalisi huve ...

  Ärisõnastik

• - "...: mis tahes toimingud kahjustatud kaitstavate loodusobjektide, veekogude ja muldade taastamiseks, taastamiseks või asendamiseks seni, kuni saavutatakse stabiilne keskkonnaseisund ..." Allikas: "GOST R 52104-2003 ...

  Ametlik terminoloogia

• - integreeritud teadusliku planeerimise ja biosfääri ressursside haldamise aluste ja meetodite väljatöötamine ...

  Suur entsüklopeediline sõnaraamat

"KESKKONNAKAHJULIK KESKKOND" raamatutes

"Miks ei nõustu Nõukogude rahvas struktuuride projektidega, mis tekitavad keskkonnale korvamatut kahju?"

"Miks ei nõustu Nõukogude rahvas struktuuride projektidega, mis tekitavad keskkonnale korvamatut kahju?" - Meenutagem näidet puidutöötlemisettevõtete ehitamisest Baikali järve kaldal. Need tehased ehitati vastavalt projektidele mitte

Keskkonna eest hoolitsemine

Keskkonnast hoolimine Ettevõtted on hakanud demonstreerima keskkonna eest hoolitsemist. Mõned on keskendunud kliimamuutustele ja mõelnud, kuidas kohaneda eelseisva heitkoguste reguleerimise ajastuga. süsinikdioksiid... John Houghton, endine juht

Teadlik lähenemine keskkonnale